株石农字〔2019〕17号

关于印发《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农业农村局安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作方案》的通知

各街道，局机关、各二级机构及业务股室，各有关企业：

按照365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话安委会文件（株石安办发〔2019〕6号）的要求，我局制定了《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农业农村局安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                 株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农业农村局

                         2019年4月15日

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农业农村局安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作方案

为遏制部分行业领域生产安全事故多发势头，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，进一步减少事故发生总量，根据区安委会安排部署，结合本部门实际，决定即日起开展安全生产大检查。特制定本方案。

一、目的和意义

通过开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，坚决维护安全生产法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命安全权益，维护安全生产法治秩序，推动各街道和有关部门落实安全监管主体责任，督促企业落实安全生产主体责任，大幅减少因非法违法行为造成的事故，严防较大以上事故，坚决遏制重特大事故，确保我区安全生产形势稳定向好。

二、时间安排

2019年4月11至2019年7月20日

三、重点内容

结合我局管辖的行业领域，开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，突出畜牧业、林业、农机、水利行业领域和人员密集场所，要针对排查出的重点隐患按照“一单四制”的要求进行整治，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

（一）畜牧水产方面

（1）涉养过程建设安全。重点检查在建和正在改扩建的畜牧养殖场、水产养殖塘库网箱等涉养设施建设工程，敦促业主强化安全施工作业；全面检查在用养殖生产设备设施，特别对超出使用年限、老化、出现安全隐患的，要责令业主迅速改造提固或更新重建；

（2）渔船渔港安全。重点检查重点水域、重点工程、重点渡口、重点船舶、重点时段的安全巡查和实时监管情况。重点检查渔港码头安全、消防基础设施配备及运行情况，渔船救生、消防、航线信号灯等安全设备及安全使用等情况，渔船安全隐患、危险源排查及防范措施落实情况；全面检查渔船“三证合一”发放情况，养殖、捕捞渔船的检验与登记情况，老旧渔船的安全隐患排查治理情况，严禁无船员证非法驾驶渔船；严厉打击利用渔船从事非法载客载货运输及其他非渔作业行为；检查捕捞渔民参加行业保险，组织渔船船员参加职业安全技能培训和安全生产技术实操，建立完善渔业生产安全事故应急机制和24小时应急值班制度，加强应急机构和应急队伍建设，切实防范和坚决遏制安全事故发生。（由局畜牧办牵头组织、各街道协助配合）

（二）林业方面 　　

（1）森林防火安全方面

1、是否层层签订森林防火责任书，“五包责任制”是否落实，护林员是否按规定要求设置，管理和履职是否到位；

2、宣传教育是否做到进村入户，相关法律法规和预防扑救基本知识是否普及，宣传预警是否做到“五个天天”；

3、火源管控是否到位，用火审批和巡查巡护制度是否落实，违规用火和火灾肇事者查处打击是否有力；

4、森林消防队伍建设、机具装备、培训演练是否达到上级规定要求和标准；

5、《森林火灾应急预案》是否制定，并及时修订发布，是否开展了预案培训和演练。火灾发生后，各级政府负责人是否按规定时间赶到现场指挥扑救；

6、森林防火重点管理和责任追究制度是否健全和完善，责任目标和绩效考核制度是否落实。（由局林业办牵头组织、各街道协调配合）    

（2）涉林生产企业方面（含城区范围内木材加工销售网点）

1、生产经营建设单位超许可和资质范围进行非法生产经营建设的；

2、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的；

3、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

4、因违法生产经营建设行为被暂扣证照，或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法组织生产经营建设的；

5、非法违法用工的；

6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法及其他非法违法生产经营建设行为；

7、粉尘涉爆:粉尘涉爆企业非法违法生产、违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实的;作业场所除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时的；

8、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、备案、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的;

9、非法生产、经营、储存、使用危险化学品的;无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载的;违规进行倒罐、动火、受限空间作业、罐区和易燃易爆物安全距离不足、仓储与经营混杂的；

10、不遵守建设项目安全设施和职业卫生“三同时”规定，违法组织生产经营建设的；

11、消防安全:消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用的;疏散消防通道、安全出口数量不足或者严重堵塞,已不具备安全疏散条件的;埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的场所等消防安全隐患整治。（由局林业办牵头组织、各街道协调配合）    

（3）森林公园方面

1、林区木竹采伐、林业生产运输及营造林生产、防灾减灾处置安全隐患不力，未按要求落实企业安全主体责任管理的问题；

2、林区森林公园违规建设经营的整治；

各街道要结合本地区实际,对其他行业领域存在的安全生产非法违法行为同步组织开展集中排查、整治,将发现的严重非法违法行为和重大隐患纳入“打非治违”的重点内容,依法依规严厉打击、彻底整治,坚决堵塞监管漏洞和盲区。（由局林业办牵头组织、各街道协调配合）    

（三）农业机械方面

（1）以大排查为抓手，开展严格执法行动。组织农机安全监理人员深入田间、场院，对危及人身安全的农业机械进行逐台排查，特别是对农机大户、农机合作组织和农机维修网点进行深入排查。积极协调安监、公安交警等部门开展联合执法行动，严厉打击拖拉机超载、超速、超员、疲劳、酒后驾驶以及无牌无证、准驾不符、不参加年检的车辆；严厉打击非法载人、人货混装、擅自改装改型从事运输作业的车辆。

（2）以大管控为抓手，严格牌证源头管理。认真贯彻落实《拖拉机、联合收割机牌证制发监督管理办法》和农业部43、72号令。一是严把注册登记关。严格执行省总站公布上户目录，规范拖拉机、联合收割机、农业工程机械注册，严格执行运输型拖拉机不准注册上户的规定，严禁超标、超范围、变型拖拉机等车辆入户。二是严把驾驶员考试发证。按规定开展拖拉机、联合收割机驾驶操作人员考试工作，严把发证关。加强培训考试质量监督，统一使用《全国农机驾驶人理论考试题库》抽题考试，严格按照考试科目和程序进行考试。严格执行市监理总所现场监督、异地交叉考试。三是严把驾驶员培训关。进一步推进农机培训学校培训与驾驶员考试相分离，确保培训与考试工作的质量。（由局农机办牵头组织、各街道协调配合）

（四）水利方面 　　

对全区所有在建水利工程建设施工情况和已建水利工程安全运行情况开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，突出水利建设高边坡深基坑施工、高排架渡槽施工、水库除险加固隧洞施工、工程运输车辆安全使用、人员密集场所、危险化学品等重点难点部位，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

1、无资质、无许可非法施工的；

2、超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程的；　　

3、不按专项设计方案施工的；

4、随意压缩建设工期的。

5、存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的；

6、不具备安全生产条件从事生产经营活动的；

7、未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。（由局水利办牵头组织，各街道协调配合）　　

四、工作责任和实施步骤

（一）动员部署阶段（2019年4月中旬）

按照本通知的要求，结合本行业领域实际，做出安排部署，深入开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，组织对本辖区、本行业领域开展行动情况进行全面、细致的检查，及时报告检查综合情况。

（二）督促检查阶段（2019年4月中旬至7月）

组成联合督查组，对各街道、有关企业开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动情况进行督查。

（三）全面总结阶段（2019年7月）

各街道、局相关股室对安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作进行全面总结，自行动开始起每月12日向农业农村局办公室报送工作开展情况，7月18日前报行动总结，由办公室统一汇总情况，上报区安委会办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各街道、局各股室要加强组织领导，发挥指导协调作用，结合本街道和本行业领域实际，周密部署，精心组织，认真实施。要建立安全生产工作责任制，明确分工，落实责任，将这项工作抓实抓细、抓出成效。

（二）联合执法，提高效率。开展联合执法，建立由区农业农村局统一领导、相关行业领域部门共同参与的打击非法违法联合机制，提高执法效率，形成打击非法违法合力。

（三）广泛宣传，充分发动。加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与百日行动，通过设立举报电话、网络邮箱、微信公众号等方式，鼓励人民群众举报各类弄虚作假和安全生产非法违法行为。