2017年，365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话城市管理和行政执法局在区委、区政府的正确领导下，全局上下团结一心,各项工作扎实有序开展，我局城市管理水平日渐提升，城市面貌逐步改善，城市功能不断完善，现将我局2017年主要工作开展情况及下步工作思路汇报如下： 　　

一、 工作进展情况、推进措施及主要成效 　　

2017年以来，我局切实履行环境卫生、市容市貌、城市综合执法等工作职能，取得了较为显着的成绩。 　　

(一)队伍建设常抓不懈　管理水平逐步提高 　　

1.狠抓班子建设，不断提高执政能力。

（1）加强政治理论学习。局领导班子按照"真学、真懂、真信、真用"的学习要求，充分运用"每周一晚"的学习机会，认真学习上级党委、政府的会议精神，确保领导班子在思想、行动上与区委、区政府保持一致。 　　

（2）坚持贯彻民主集中制。局领导班子始终坚持民主集中制原则，坚持重大问题集体研究决定，充分发挥集体的智慧，依靠集体的力量，不断提高科学决策、民主决策的能力。 　　

（3）实行领导分工负责制。班子每位成员坚决落实局领导、局党组的工作分工和组织分工，切实履行自己的职责，正确处理集体领导和个人分工负责的关系。　　

2.强化思想教育，提升队伍整体素质。 　　

（1）抓好"两学一做"学习教育。5月16日我局依据市委组织部印发的《关于2017年全年"两学一做"学习教育工作要点》召开了"两学一做"工作动员部署会，会上集中学习了"两学一做"的重要意义、总体要求、学习内容、推进方式及措施等。积极开展"两学一做"学习 教育专题讲座，党委班子带头，全局党员一起进行集中研讨，通过局党委成员、各支部书记、党小组长、老党员等领学，讲学，督学，发挥引领和示范作用，以上率下，层层深化抓学习，确保"学、做"到位，使"学、做"形成制度。我局各党支部积极制定争创"五好支部"、争做"五个先锋"党员活动的实施方案，并将方案贯彻落实。

（2）抓紧廉政建设工作。为打造一支廉洁、高效、敢作为、敢担当的执法队伍，局党委坚持"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点，积极开展学习先进事迹等活动，用正面典型激励人，反面案例警示人，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力，积极营造"以廉为荣，以贪为耻"的良好风气。今年我局处置不合格党员一名，其属"不做党组织分配的工作"，经支部党员大会及党委会决定对其做出除名处置。我局将在之后的工作中加强作风整顿，结合工作实际，加强对整体队伍的职业道德和法纪法规教育。

（3）开展作风整顿业务知识培训。进一步落实"强转树"文件精神，着力解决当前我区城管队伍中存在的突出问题，树立良好执法形象，不断提高执法效能，7-8月，我局每周二晚，组织城管系统300余人在区报告厅集中培训，先后邀请区委常委、纪委书记、市城管支队支队长、市城管局业务科长、株洲市委党校副校长到会场进行授课；采取集中培训与经常性教育相结合、学与用相结合、分类指导与整体推进相结合等灵活多样的教育方式，着力提高全体干部职工实际工作能力和业务素质。 　　

3.完善制度建设，规范执法行为。 　　

（1）完善值班制度。一是强化值班制度。从1月份开始，严格落实值班制度，局班子成员亲自带头，轮流值班，确保节假日和夜间都有领导值班，发现问题及时通报、快速处理、及时反馈。二是全面推行"五问工作法"。按照"五问工作法"的要求，全面推行"清单式"管理，列出预安销号事项，将每一项工作安排到每一个阶段、每一个节点，预安销号情况将与城管系统每一位干部职工的绩效工资挂钩，以考促干，形成合力，提高工作效率。 　　

（2）重心下移，理顺城管体制。按照"重心下移，属地管理，权责一致，条块结合"的原则，明确街道、城管大队、环卫处的工作范围、区域和职责，将城市管理的职能压实到街道、社区（村）。区城管局向街道派驻城管队员和环卫职工，将环卫作业公司的管理权下放街道，充分发挥街道在城市管理的重要作用，让街道有职有权，能抓能管。

（3）建立绩效工作考评制度。结合区委"4+4"考核细则，按照"每周一考，每季一评"的原则，进一步完善了考评办法，加大考评力度，设立了100万的城市管理奖励基金，充分调动街道、城管大队、环卫处及环卫作业公司的工作积极性，奖优罚劣，逐步建立城市管理长效机制。

（4）农贸市场环境保洁机制运行。一是制定农贸市场改造目标。明确了农贸市场改造分长远和短期两个改造目标。长远目标：用三年时间，投资2-3亿元人民币，对辖区内所有农贸市场进行标准化建设改造。（目前开展情况：1.已投资近1亿人民币，与湘天桥、湘蔬农贸市场签订返租协议，市场周边棚改工作正在开展，临时过渡市场已经基本建成，区城建部门对市场周边的下水道、道路等设施进行修缮；2.对杉木塘农贸市场完成了收购；3.先锋农贸市场周边棚户区改造工作正在开展）。短期目标：通过农贸市场整治行动，完善农贸市场熟食"三防"、活禽隔离、公厕等基础设施，加强农贸市场保洁清扫力度，规范农贸市场经营秩序，维护农贸市场周边交通秩序。二是压实各方责任。组织全区所有农贸市场经营业主和国卫复审成员单位，召开农贸市场整治工作布置会，会上对各市场存在的问题进行通报，要求业主方和各成员单位，严格对照国文国卫复审农贸市场工作标准，认真落实各方职责。三是扎实开展整治行动。城管、治违、公安部门组织60人的队伍，对农贸市场内经营秩序、市场外交通秩序开展持续性的整治行动。对市场内的活禽隔离，熟食"三防"、紫外线消毒灯、营业员着工作服、公厕等方面进行改造规范，对天花板、墙面、地板、排水沟、垃圾桶等部位的环境卫生进行全方位的清扫，不留卫生死角，确保我区农贸市场管理符合国文国卫复审标准。　

(二) 齐抓共管  扎实开展综合整治

为提升城市市容市貌整治成效，我局坚持开展市容市貌日常管理和集中整治工作相结合，坚持"抓反复，反复抓"，有效提升了市容管理水平。

1.抓好城市景观整治。

6月开始,城管大队对违规设置的宣传牌和指示牌进行拆除,成立了违规宣传牌、指示牌整治工作领导小组，出动队员30人、执法车5辆，扎实开展专项整治工作。经过对主次干道违规宣传牌摸底，对城区500余块违规宣传牌、指示牌进行统一拆除，以干净整洁的市容环境迎接国文、国卫复审。

2.抓好城市市容环境整治。

（1）创文、创卫复审市容整治工作。扎实开展创文、创卫复审工作,成立了"迎检工作领导小组"。一是明确工作目标。设有专门的资料员,负责资料收集与整理,做到有计划有检查。上半年，共处理相关督办近70余件，出版卫生知识板报2期、宣传栏1期，印发各种卫生知识宣传资料5000余份，知识问卷500余份，力争完成市、区交办的各项工作任务。二是营造迎检氛围。迎检期间，向城区近千家有LED显示屏的门店宣传复审相关精神，并要求门店全天滚动播放宣传标语；在建设大道、响石广场、清石广场、田心立交桥等醒目位置都张贴大型公益广告牌，提高市民知晓率，营造良好的迎检氛围。

（2）市容整治人性化。开展城区市容市貌集中整治专项活动，对于店外店经营、占道经营、流动摊的管理，通过"先通知、再上门""首犯不究、教育为主""错时管理"的长效化、人性化的管理方法清理店外店占道经营，查处教育流动摊贩，纠正规范车辆乱停乱放。通过教育疏导安置相结合的原则,有效控制了店外店占道经营及流动摊点、乱停乱放现象。

（3）环卫保洁长效化。一是对全区主次干道环境卫生进行了全面排除，对道路缝隙、槟榔渣、绿化带进行细致清扫，确保了环境卫生精细化管理。二是加强湘江流域的垃圾清运及保洁力度。安排作业公司对湘江流域沿途边岸的垃圾进行全面清理，增加清扫保洁人员巡回保洁，加大清运次数和巡查频道，确保我区辖管范围湘江流域沿途边岸的环境卫生。三是对巡查中发现的基建垃圾、卫生死角、门店油污等问题进行全面清理。

（4）集中整治市场及周边环境卫生。从4月1日开始全区农贸市场由市场化公司负责清扫、清洗、垃圾清运。由于市场周边早晚摆放摊档较多，环卫工人不能正常清扫，经常造成不能及时清扫现象。按照市、区整治工作要求，组织环卫工人对市场周边卫生进行全面清理和机械化清洗，特别对农贸市场道路两侧及角落中的一些固定堆放杂物进行集中清理，督查各清洁公司每天安排专门清扫人员重点把手市场卫生。共清理出的各类杂物和垃圾20余吨。

（5）露天烧烤餐饮集中整治工作。5月21日起，城管大队对全区120家露天烧烤、夜宵摊点进行排查摸底，下达责令限期整改通知；每天晚上8点至12点，对全区120余家露天烧烤、夜宵摊点的占道经营行为进行整治，现70余家门店均已更换环保无烟烤炉；6家烧烤门店改造了油烟管道，10余家占道烧烤炉改至店内厨房，并取缔了40余处无证占道摊点；同时城管大队要求经营者保持好周边环境卫生，对市容卫生不达标的经营户，依法对经营物品进行了登记保存，共计60余起。同时根据我区实际情况，按照"疏堵结合"的原则，拟设立清水塘化校样板街疏导区、田东路环线桥下疏导区、田心新民路疏导区三个区域作为宵夜、烧烤摊点的聚集点。

（6）人行道违停整治全力推进。我区积极响应"株洲很好、请您停好"的全市机动车违停整治行动，组织城管、公安、交警等部门开展联合整治行动。一是加强宣传引导。制定农贸市场及周边车辆违停整治方案，发放1000余份宣传资料，积极引导市民规范停车；每天安排3辆执法车利用扩音器喊话的方式，在辖区范围内展开宣传攻势；每天在株洲日报上曝光30台违停车辆，不断营造整治氛围。二是加强设施建设。针对建设路、清石路、人民路、湘天桥路、田东路等主次干道，投入大量资金不断完善人行道水泥柱、U性防护栏等物理隔离设施建设（田心街道投入7万多元，对田东路段物理隔离设施进行完善，同时，协调田厂将148个车位的停车场向市民免费开放30分钟，有效缓解周边停车压力）。三是加强处罚力度。新购置轿车锁200把、货车锁20把，对农贸市场周边、建设北路、田东路等主次干道车辆乱停现象进行集中整治，每天锁车、劝离违停100台次，同时对恶意破坏车锁的车主由公安部门予以训诫，保持了对车辆乱停整治的高压态势。

(7)渣土源头化管理。我区现开工的渣土运输工地主要是环保大道和沿江北路2个重点项目需大量回填土方，自扬尘整治工作开展以来，我局每天对在建的2个渣土运输工地进行扬尘控制检查，督促建立洗车平台2个，硬化出入口2处，做扬尘污染防治监督公示牌2块，设置围挡234米，铺设防尘网大约5万平方，有效地防止了扬尘污染的尘源。

3.开展"十大文明行动"。

（1）"城管体验日"活动。为进一步拉近城管人与市民之间的距离, 让更多关心城市发展、维护城市环境、热心公益事业的市民加入到城市管理工作中来，开展"城管执法体验日"、"城管小卫士"等活动。参与志愿者包括365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话人大、政协代表，365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话门店店主、少数民族摊贩、大学生等社会各界群体，全年参与人数共计500余名。

（2）开展城管"五进"活动。全年开展城管"进学校、进企业、进社区、进门店、进工地"活动，认真听取社会各界对城市管理工作的意见和建议，宣传城市管理相关法律法规。通过组织文艺演出1场、文明城管知识有奖问答竞赛1次、发放宣传资料5000份、向新开的门店和遗失"门前三包"责任书的门店补发责任书150份，"五进"活动受惠人数达万余人。

（3）"爱我株洲、清洁家园"全民环境卫生清扫日活动。组织环卫工人开展清扫环卫死角，安排43人对煤岭、竹木市场、响田二桥旁绿化带、田林路二期旁绿化带进行了彻底清理，共清理垃圾30余吨；安排55人对全区未打包范围如：白石港新路、田林路三期、铜霞路三期、南车大道南北辅道进行全面清扫，共清理垃圾100余吨；对田心内围22个小区进行了全面清理，共清理居民废弃物共20余吨，同时对云杉小区里有个存在已久的卫生死角，散落着各种建筑和生活垃圾，365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话环卫处安排环卫工人清理此处，将该小区房前屋后及楼顶等积存已久的建筑垃圾、生活垃圾清理干净。

(4)抓好城区环境责任划分，落实"门前三包"奖惩政策。

根据创文创卫中"门前三包"工作开展要求，我局与机关企事业单位所属门店和城区所有私人门店重新签定"门前三包"责任状，确保责任状签订率达100%，共发放"门前三包"责任状1600余份，对违反"门前三包"要求的门店劝导3000余次，发放意见反馈表1000余份。年底将对全区的门店市容卫生情况进行督查评比，作为年终评选我区遵守门前三包"最佳门店"的重要依据。

4.规范小区管理秩序。

（1）积极配合365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话"三供一业" 指挥部的工作，通过参加对"三供一业"老旧小区的现场调研，以及小区物业分离移交改造方案评审等工作，为365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话"三供一业"工作提供协助和支持。

（2）为促使"4+4"考核工作落到实处，区物业办积极与各街道、社区开展协调沟通工作，通过召开与街道、社区及部分小区物业公司的协调会议，理顺了街道、社区与辖区内物业公司之间的关系，如响石岭街道万泥塘社区与盛世百翔物业公司物业公司，最终使365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话内广大物业公司积极配合街道、社区落实"4+4"考核工作。

（3）为加强对辖区内物业公司的管理，在上午365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话政府12楼会议室召开了物业行业考核部署会议，会议邀请了市物业处处长、综合科科长，以及365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话政府屈擎副区长、365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话城管局党委书记局长梁云箭等重要领导，同时参会的还有区内各街道负责城管工作的负责人以及城管办主任和43家物业公司负责人。通过此次会议，动员了365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话内所有物业公司和项目了解了物业考核工作的重要性，规范管理石峰区内物业企业服务水平。

（4）为推动365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话旧城提质三年行动（老旧小区专项整治工作），通过向市房产局申报，将广汇小区、亚欧大厦、兴城大厦、三箭公司宿舍等70个老旧小区纳入旧城提质改造三年行动工作计划，最终市房产局确定今年启动老旧小区专项整治试点项目为煤气公司生活区和广汇小区。

（5）为加强小区安全工作，提升小区物业服务水平，根据市物业处的工作要求，积极推动创建"平安小区"工作，向市物业处推荐了10个小区，并通过市物业处和各区物业办的考评，365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话有亿都国际、田心公馆、时代雅园、莱茵小镇入围株洲市"十佳平安小区"候选名单。

5.服从服务大局，全力以赴保抗洪抢险。

6月29日开始，全市进入紧张的抗洪备战模式。我局积极响应，一是29日晚22:30至次日凌晨5:00，组织队员冒着暴雨装载沙袋，为河堤加高加固。二是安排队员24小时驻守河堤，保障群众的生命安全。抢险工作累计出动队员380余人次，装载沙袋3万余袋，4个抗洪抢险点共垒筑河堤12条。我局被市委市政府评为抗洪抢险先进集体,城管大队何荣洲被评委先进个人。

(三)其他各项工作　　

1.依法依规办理各类信访案件。

着重对群众举报件、市长热线、部门转办等各类信访件进行督办。经办人员认真开展调查取证工作，限期办理、限期反馈，做到快办快结。

2、认真办理人大、政协提案议案。

经办人员以高度的责任感和使命感，深入调查，分析问题，做好建议、提案的办理工作。 　　

3.认真做好扶贫工作。

今年8月，大队对困难帮扶对象进行走访慰问，在慰问了解帮扶对象的情况后，走访队员认真将情况记录在册，并送上慰问物资，鼓励帮扶对象积极工作和生活。

三、2018年工作思路和重点 　　

2018年，我局将以"扎实推进体制机制改革，进一步提升城市管理和综合执法水平"为总体思路。全面贯彻落实中央、省、市有关城市管理执法体制改革文件精神和要求，巩固和深化城市管理和执法体制改革成果，加大工作力度，发挥自身特色，积极探索实践，努力使城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显着提升。

1.强化执法力量。

（1）明确执法编制。根据《中共株洲市委株洲市人民政府关于加强和创新城市管理工作的意见》（株发〔2012〕2号）的规定，执法人员按照城区常住人口的万分之五的比例配置。365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话总人口25.1万，按照这个比例，应配备执法人员126人，现大队只有正式队员51人，不到应配备人数的一半，执法力量存在严重缺口。2018年底将现行核定的城管执法专项编制人员补充到位，确保一线执法工作需要。

（2）强化队伍管理。加强现有在编执法人员业务培训和素质培训。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。完成所有干部轮训和执政上岗工作，依托市委党校（市行政学院）对城管执法人员开展系统轮训和岗位培训。

   （3）规范协管队伍。按照执法人员编制1:1的比例配备协管人员，提高协管人员素质，协管人员工资待遇参照公安辅警相关标准，确保协管队伍相对稳定。建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出等机制，充分发挥绩效的激励作用。

2.强化城市管理和执法机制。

（1）建立部门工作协调联动机制。建立健全城市管理联席会议制度、城市管理信息共享和及时沟通制度有关职能部门公务合作制度、城市管理相关事项联审联验制度。加强部门之间的信息互通，资源共享和协调联动。

（2）建立城市管理司法衔接机制。建立健全城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关的信息共享，案件通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。

（3）建立城市管理诚信评价机制。加快城市管理诚信体系建设，建立城市管理不良记录查询信息平台。将公民、法人和社会组织在违反城市管理法律法规规章、不执行城市管理行政处罚决定、不履行城市管理相关义务等方面的情况录入基础数据库，并与株洲市公共社会信用提信息系统平台无缝对接。加强信用约束，实行"红黑名单"制度，让城市管理方面的失信主体"一处失信，处处受制"。

3.继续做好365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话内小区"一户一表"给水改造相关工作，积极与市自来水公司做好对接。加强与 "三供一业"指挥部的沟通、联系，积极配合指挥部开展相关工作。同时加强对街道、社区等相关物业方面工作的沟通联系，做好物业小区的协调工作，做好小区组建业主委员会的培训工作。

四、对全区2018年经济社会发展的工作建议

1.需要列入2018年《政府工作报告》的重点工作、重点改革：

（1）增加执法力量，执法人员按照城区常住人口的万分之五的比例配置。

（2）理顺城市管理和行政执法职能。一是城市管理部门承担的管理职能；二是调整划入城市管理综合执法部门的行政处罚权。

2.需要列入2018年《政府工作报告》重点民生实事：

城管"五进"活动。开展"五进"活动，进一步优化城区环境，努力营造整洁有序、文明优美的城市形象，引导广大市民和社会各界共同关注、支持、参与城市管理工作，使社会各界了解城市管理部门为维护市容、美化环境所付出的努力和辛劳；督促机关、企事业单位、社会团体和其他组织履行维护城市秩序和环境卫生的义务；倾听社会各界对城市管理工作的意见和建议，唤起全社会参与城市管理的热情，以主人翁的姿态，积极为城市管理出谋划策，共创整洁、优美、文明的城市环境，共护舒适、有序、幸福的城市家园，开创城市管理工作新局面。

                    365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话城市管理和行政执法局

　　　　　　　　　　　   2017年12月25日