株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话城市管理和行政执法局文件

株石城管字〔2017〕1号

株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话城市管理和行政执法局

关于加强农贸市场管理的实施方案

为加快建立农贸市场长效管理工作机制，巩固全国文明城市创建成果，结合我区具体实际，特制订本实施方案：

原则目标

以规范管理为手段，以建立长效机制为目标，采用"政府引导，行业监管，业主负责，共建共管"的模式，围绕"有序、干净、入市"的要求，坚持引导与帮助、整顿与规范、治标和治本相结合的原则，为全区人民提供安全舒适的日常生活消费和购物环境。

工作措施

(一)成立365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农贸市场综合管理领导小组

由屈擎副区长为组长，区城管局、商务局、建设局、农村工作局、工商分局、公安分局、交警大队、食药监局等为成员单位；下设办公室，由城管局长任办公室主任。

主要职责：负责制定农贸市场长效管理方案，组织开展市场内外占道经营、划行归市、卫生保洁、食品安全、病媒防治以及车辆停放等工作的整治和监管，加强与市场主办方的协调沟通，强化考核奖罚机制，从成员单位职能入手，形成决策、执行、监管的运行体系。

(二)组建农贸市场综合管理执法中队

综合管理执法中队共21人，区城管大队副大队长兼任中队长，由城管大队（15人）、交警大队（2人）、公安分局（2人）、工商局（1人），食药监局（1人）组成。主要负责农贸市场及周边市容环境、交通秩序、划行归市等综合整治。

(三)出台《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农贸市场长效管理工作机制的实施意见》

(四)制定《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农贸市场考核奖惩办法》

(五)成立365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农贸市场协会

(六)签订农贸市场规范市场行为的"共建共管"协议

(七)有计划地开展市场提质改造或"农改超"工作

三、实施步骤：

按照"先易后难，突出重点，分类实施，整体推进"思路，分"整治"、"规范"、"提升"三个阶段予以实施。

（一）整治阶段（2017年1月1日至3月31日）

    整治目标：有序、干净、入市

    整治重点：见附表1

    工作任务：

    1.综合管理协调办公室工作任务

（1）发动宣传；

（2）根据各类市场不同特点，制定整治行动计划；

（3）督查环卫作业公司、市场方，加大保洁和环境整治；

（4）对部分市场周边道路整修，铺设柏油划线（建设局）。

2.综合管理执法中队任务

（1）开展占道经营、出店经营、流动摊点、乱搭乱建、广告牌匾、乱贴乱画、车辆摆放等市容市貌集中整治；

（2）设置摩托车、自行车临时停放点（城管、交警）；

   （3）划分汽车临时停车位（交警大队）；

   （4）重新设置交通标志标牌（交警大队）；

   （5）规范划行归市（工商局、食药监局）。

    3.农贸市场工作任务

   （1）文明经营宣传发动；

   （2）合理规划市场内的区域划分，安排好场外占道经营摊点的安置；

（3）根据农贸市场经营面积，合理配备管理人员和保洁人员,试行市场保洁公司化运作。

（二）规范阶段（2017年4月1日至6月30日）

工作目标：规范有序，干净整洁，划行归市；

   工作任务：

1.综合管理协调办公室工作任务

（1）与市场方签订"共建共管"协议；

（2）每月组织市场负责人进行交叉观摩，集中讲评，投票评选出优秀、良好、合格、不合格农贸市场，采用"以奖代补"形式，设立奖项，评比结果在各市场醒目位置和媒体上予以公示；

（3）根据市场营业面积，派驻1-2名城管执法队员进市场，配合市场管理人员，加强市场内部秩序管理；

（4）指导成立365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农贸市场行业协会；

（5）组织成员单位，按照部门职能系统，开展专项指导、督查；
   （6）组织实施硬件提质行动，采用1:1的提入比例，对市场外部形象，标识标牌和监控、广播、电子显示屏等硬件设施进行统一配置；

（7）推行市场内部保洁市场化运作模式。
2.综合管理执法中队工作任务

不定期开展集中巡查，整治行动。

3.农贸市场工作任务

（1）建立健全内部管理细则，制定对摊主的考评细则；

（2）配备管理人员制服、标识，做到挂牌上岗，树立形象；
   （3）按要求建立监控、广播、电子显示、无线对讲等系统设备；
   （4）按照"创文标准"和"湖南省环卫作业标准"配备场内保洁人员。
  （三）提升阶段（2017年7月1日起）
   工作目标：经营有序、管理规范、消费安全。
   工作任务：

1.建立农贸市场长效管理机制

（1）管理体制健全；

加强统一领导，强化各部门统一协调，成立农贸市场管理委员会，形成决策、执行、监督的运行体系。
   （2）组织协调到位；

按照联合监管的要求，从责任部门职能定位入手，形成各司其职，各负其责，相互协作，合力推进的监管机制。
   （3）责任主体突显；

建立市场主体责任制，农贸市场开办者是农贸市场的责任主体，为农贸市场管理的第一责任人。

2.坚持统筹谋划，全力推进

把解决当前问题与着眼长远发展相结合，以改善农贸市场环境品质为突破口，以维护市场经营秩序为重任，将农贸市场的管理作为一项"民生工程"，抓紧抓好，形成"专项治理、行业治理、自主治理"三位一体格局。
   3.坚持严格考核，严肃问责
   （1）建立常态化考核评价机制，设立"市场缴纳+政府配套"的奖励基金，由城管局组织相关部门对市场建设和管理情况进行每月定期考核，纳入"大城管"考核；
   （2）开展诚信市场和诚信经营户评选活动，按照文明诚信市场评定办法，组织评选文明诚信市场，并定期组织消费者评选诚信经营户，建立市场开办者和经营户诚信经营档案，并作为市场资格审查和经营资质升级的重要依据；

(3)对市场管理的责任部门的履职情况，纳入年度绩效目标管理考评体系，奖勤罚懒，奖优罚劣，着力推进责任的落实。

附件1: 365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农贸市场重点整治工作项目汇总表

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话城市管理和行政执法局

2017年1月5日