为全面贯彻国家、省、市关于安全生产工作重要指示精神，落实区平安建设领导小组《关于开展平安建设大排查、大化解、大整治行动方案的通知》相关要求，全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产大检查，消除安全隐患，化解安全风险，堵塞监管漏洞，防范施工安全生产事故的发生，根据市、区工作部署，开展房屋建筑和市政基础设施工程安全生产专项行动，制定本方案。

一、总体要求

按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的总要求和“抓安全、保平安、促提升”的工作目标，坚持问题导向，从7月20日起至10月中下旬，全面深入开展全区建筑施工安全生产专项行动，推动建安企业全面落实安全生产主体责任，加强源头治理，防止安全事故发生，保障全区建设工程安全生产形势稳定祥和。

二、组织机构和职责分工

（一）成立区域建设工程安全生产专项行动工作协调小组，区住建局局长雷春明任组长，局党组书记贺涛任统筹副组长，副局长李斌、总工程师黄宏富任副组长，城乡建设技术服务中心主任龚志红、主任科员沈文斌、副主任科员鲁穗为成员，李斌同志兼任专项整治行动工作协调小组办公室主任，凌峰同志兼任办公室副主任。

（二）严格落实区域建设安全专项整治职责分工

区直行业部门、辖区行业协会、市直平台公司履行安全生产主体责任的对接协调，有关重点项目工地重大安全隐患抽查与督促整改：由雷春明牵头，曹东东参与。

井龙街道片区范围建设项目施工工地安全隐患排查整治与督促整改：由贺涛牵头，鲁穗、王铁明参与。

响石岭街道片区范围建设项目施工工地安全隐患排查与督促整改：由李斌牵头，凌峰参与。

铜塘湾街道区域范围建设项目施工工地安全隐患排查与督促整改：由黄宏富牵头，石建辉参与。

田心街道区域范围建设项目施工工地安全隐患排查与督促整改：由沈文斌牵头，刘君参与。

清水塘街道范围建设项目施工工地安全隐患排查与督促整改：由龚志红牵头，余志勇参与。

月例会、工作任务传达分解、工作进度调度统筹、数据收集与上报、资料收集与规整：由李斌牵头，凌峰、周慧负责。

三、明确专项行动时间、范围

时间：7月20日起至10月20日。

范围：全区建设领域安全管理。

四、专项行动重点内容

（一）安全生产管理责任的督查落实。监督指导建设、监理、施工单位主要负责人履职，建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员、保障安全投入等。

（二）危大工程安全管理的督查指导。督促执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）等相关规定，重点对高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理措施及其到位情况进行严格督查、指导整改。

（三）安全隐患排查治理的督促指导。监督指导施工现场落实事故隐患的排查治理制度，督促严格执行隐患整改措施、整改责任、整改时限和整改预案及闭环管理。

（四）施工现场安全管理的督促指导。检查施工现场关键岗位人员到岗履职情况、对分包单位安全管理情况、设施设备安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。

（五）安全教育技术交底的监督检查。重点检查作业人员安全教育培训情况、班前宣讲落实情况，作业人员书面安全技术交底情况、交底内容针对性及操作性等情况。

（六）受限空间作业安全管控的督查。重点检查受限空间作业工人安全教育培训情况、受限空间施工审批制度落实情况、受限空间施工旁站和“先通风、再检测、后施工”程序落实情况，市政基础设施类工程防中毒、防窒息、防火灾爆炸、防淹溺、防坍塌落实情况。

（七）建筑工地防汛排涝及高温作业工作方案实施的督查。重点检查汛期暴雨、台风灾害、夏季高温的防御和应急工作情况，核查辖区建筑工地应急物资准备情况。

（八）建筑工程消防安全责任落实的检查。重点检查消防设施及器材配备使用情况，临时活动板房是否达采用防火A级材料搭设，动火审批履行情况，氧气、乙炔及油漆涂料存储、运输、使用情况。

五、工作步骤

从2020年7月20日至10月中旬，分三个阶段开展。

（一）动员排查阶段（7月20日—8月10日）

1.结合实际，制定具体实施方案，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，分片区上门对接，层层动员，广泛宣传发动，并按照专项行动部署要求，认真组织开展自查自改。

2.督促指导各在建工程责任单位对照方案内容和安排，对建筑施工现场的每个部位、每个环节、每个岗位开展全面排查，建立安全隐患清单和整改清单，并形成自查报告（表），对发现的安全隐患立即采取有效措施予以整改。

（二）深入推进阶段（8月11日—10月8日）

督促指导各责任单位在第一阶段自查基础上，建立完善安全隐患排查治理机制，明确该项工作组织推进机构（班组），全面落实安全生产主体责任，分阶段形成问题清单和整改清单，同时加大对所查问题、隐患的整改力度，对查出的各类问题、隐患明确措施、明确责任、明确时限，确保整改到位。对重大隐患整改落实包案负责制，实行挂牌督办，定期调度，确保国庆节前专项行动有实质性成果。

（三）总结提升阶段（10月10日—10月20日）

及时分析专项行动前期工作中存在的突出问题，针对因年初疫情影响下半年赶工期、抢任务现象增多的建筑施工特点，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入推进隐患排查治理工作，制定并落实整改、防范措施，切实加强安全管理，积极防范遏制建筑安全生产事故。

六、工作要求

（一）广泛宣传引导。充分利用石峰发布、专项工作微信群等各类媒体，加大宣传力度，引导各施工企业和广大职工增强做好安全工作的主动性和自觉性。建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

（二）加强组织协调。按照党政同责、一岗双责的原则要求，成立由局长为组长、局党组书记为统筹副组长的协调推进小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。

（三）严格监管执法。以“平安石峰建设”专项行动为具体载体和有效抓手，全面排查安全隐患，全面开展监督检查，严格开展联合执法，切实加强问题整改，建立完善石峰建设安全管理长效机制。

（三）严肃考核问责。把此次专项行动纳入建筑施工企业和项目安全管理的重要内容，加强全过程的监督考核，严格实行挂牌督办制度，加大问责追究力度。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和相关负责人的责任，毫不犹豫地向市局书面提交降低企业信誉等级等申请报告，纳入局季度五问工作法考核评价范畴。