2018年工作总结及2019年工作思路

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2018年，在市经信委的悉心指导下，在区委、区政府的正确领导和安排部署下，区经信局坚持稳中求进工作总基调不动摇，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，围绕加快建设“一极三区”总目标，扎实推进“产业项目建设年”活动，全区工业经济保持了稳中向好态势。现将今年工作情况汇报如下：

一、  主要工作完成情况

（一）党建引领，组织凝聚力显着增强

切实发挥党建引领作用，围绕中心工作抓党建，充分激发党员干部的生机活力，提升党组织的组织力号召力。一是加强思想建设，坚定信念。通过“本本学”、课堂学和实践学等多种方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢筑信仰之盾；落实企业工委意识形态主体责任，做好正面宣传引导，及时研究化解意识形态领域的问题，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。二是加强党的领导，强化担当。强化政治意识，学习贯彻上级各项会议精神，落实各项决策部署；强化大局意识，从转型升级、产业发展等大局中思考、谋划和开展工作；强化责任意识，主动认领工作任务，兢兢业业做好各项工作；强化奉献意识，“白加黑”“5+2”工作模式已成为工作常态。三是加强组织建设，夯实基础。制定“五化”建设工作实施方案，按照要求稳步稳进“五化”建设工作的实施；按要求按程序成立局退休支部，使退休党员更好地融入组织生活；为规范改制和搬迁企业党员管理，企工委研究决定成立企业改革搬迁支部并撤销多家不具备正常运转基础条件的企业支部；督促破产、改制或长期停产企业做好组织关系转接工作，对有困难的直接与党员一一联系，逐个办理关系转接工作；组织企工委下属党组织书记述职评议会，督促基层党组织履行管党治党责任；指导抓好基层党组织按期换届改选和支部委员增、改选等工作；坚持政治标准发展党员；坚持民主集中制，建立和完善党组议事程序；贯彻落实“一岗双责”、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，坚持党员积分管理和民主评议相结合，坚持开展大走访和“石峰”号主题党日活动，对困难党员进行慰问和帮扶，重大事项按要求请示报告。四是狠抓党风廉政建设，培育作风。开展廉政教育，开展动态性、多层次的谈心谈话，不定期检查工作纪律，运用好提醒诫勉等手段，严格要求，坚守底线，以学、以谈、以查、以严促廉。

（二）迎难而上，工业运行稳中向好

面对经济下行压力，全区今年工业经济迎难而上，总体呈现稳中向好态势，主要指标稳步增长。1-10月全区规模工业总产值累计完成448.3亿元，同比增长11.6%；全区工业固投完成47.2亿元，同比增长33.5%。1-10月完成“小升规”企业2家，预计全年完成12家。

（三）精准发力，产业升级持续推进

1．规划编制领航先行。牵头我区2018年“产业项目建设年”规划引领行动，组织修订《株洲市轨道交通装备制造产业发展规划》，我局全力以赴，精确对标，精准实施，规划修编工作圆满完成。邀请湖南工业大学交通工程学院的相关专家参与修编，落实了规划调研、初稿撰写、意见征集、专家评审四个阶段的工作任务：系统调研了国际国内轨道交通装备制造产业的现状、走向和我市产业链体系、发展优势和劣势、发展增量等情况；召开了多次专题会议对比论证相关数据，集思广益，系统梳理，形成了系统思路；反复对《规划》框架进行优化，系统重构产业链结构、梳理重点项目库、优化重点企业功能，经过集体研究，吸收了具体修改意见；通过各平台和主动走访企业广泛征求意见，邀请专家、学者共同会诊、深入分析，系统收集意见；对意见的科学性和可行性进行了充分吸收，科学采纳，邀请主要职能部门、重点企业等进行初步评审，广泛建言献策；召开专家评审会，以刘友梅院士为组长的专家团队一致通过规划评审。

2．重点项目有序推进。2018年我局负责对接的重大产业项目30个，截止目前，九华机车配件厂房建设等16个项目已开工建设，摩尔高精密硬质合金数控刀片等7个项目已竣工，预计全年完成投资40亿元以上；负责对接的10个重大产品创新项目，1-10月4个省重点项目共完成投资5.28亿元，占年度投资计划的203%，6个市重点项目完成投资0.97亿元，占年度投资计划的97%，完成5个区内引进转换项目，占年度计划的100%。积极组织企业进行项目申报，1-10月已推荐辖区企业的59个项目申报了省、市共七大类资金补贴项目，今年企业已获得超过1000  万元资金补贴支持。其中，株洲中车特种装备科技有限公司“全域游览空中列车研制及产业化”项目列入湖南省2018年度“百项专利转化推进计划”重点专利技术转化项目，株洲市九华新材料涂装实业有限公司“动车用水性涂料”项目和株洲电力机车电机修造有限公司“‘复兴号’标准动车组速度传感器”项目列入2018年度湖南省工业领域“百项重点新产品推进计划”重点新产品研发项目，株洲中车天力锻业有限公司等2家企业被列为湖南省“小巨人”企业，推荐中车株洲电力机车有限公司等3家企业申报2018年首台（套）重大技术装备保费补贴资金。积极推进制造业创新能力建设，株洲国创轨道科技有限公司被认定为首批“湖南省制造业创新中心（先进轨道交通装备）”，湖南国芯半导体科技有限公司于11月6日被认定为“湖南省制造业创新中心（集成电路特色工艺及封装测试·功率半导体）”；湖南昊华化工有限公司的企业技术中心被认定为“2018年株洲市企业技术创新中心”。

3．轻资产招商成效初显。我区转换思路、调整方式，依托主机企业，围绕主导产业，着力引进一批“增链、强链、补链”的产业配套企业，积极探索“轻资产招商”新模式。大力开展“走出去，请进来”工作，由区领导带队，成立由经信、税务、工商等部门和主机企业代表组成的365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话轻资产招商小分队，分赴深圳、南京、上海、天津等地与目标企业进行详细对接，实地交流对话，并研究出台《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话轻资产招商引资优惠政策》，为轻资产招商工作提供坚强的组织和制度保障。依托中车株机、时代电气等主机企业强大的集聚和孵化能力，充分发挥园区主机企业的信息及资源优势，通过对主机企业业务渠道、人际脉络的发掘，快速锁定目标企业，做到有的放矢，精准发力，大大提升了招商引资效率。截止到10月底，已有湖南带一路轨道科技有限公司、株洲嘉骞机电科技有限公司等16家企业落户石峰园区，轻资产招商成效初显。

（四）优化环境，企业帮扶提质增效

扎实推进企业帮扶，努力优化营商环境，做好365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话中小企业公共服务平台建设工作，完善平台架构，目前场地装修方案已上报，设计草图已出，在正着手装修事宜。引入“城市候机厅”项目，选址轨道智谷二期南塔，空港公司已与365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话政府和轨道公司签约，计划12月开始运营。开通园区公交微循环，增设了三条定制公交线路，给园区企业及市民出行带来了很大的便利，大大提高了出行时效和质量。在园区8条主次干道增设了400个路面停车位，一定程度缓解了停车难、乱停乱放现象。推进“最多跑一次”改革，建立了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗制”的服务模式，实现“一家牵头、统一受理、同步实施、限时办结”等工作机制，使企业和群众由“跑多个部门”转变为“只跑一个部门”，“跑多个窗口”转变为“只跑一个窗口”，切实抓好项目落地工作。组织中车机电、九方装备、天力锻业等12家企业举办了首届“田心杯”双创大赛，参赛项目涉及智能制造、新材料、轨道交通等多个领域，赛后，金融机构与意向项目形成授信意向2300万元、投资意向3100万元，株洲中车天力锻业有限公司荣获株洲赛区二等奖、全省决赛三等奖。政府搭台，银企对接，成功举办“区中小微企业银企对接会”，会上两家银行与四家企业分别签订了银企合作协议，活动搭建了银行和企业之间沟通的平台，促进了银行和企业之间的交流和合作。组织开展2018年“企业上云”培训以及各项培训活动十余次，协助培育高新企业等，充分发挥区中小企业公共服务平台和轨道交通产业协会的作用，使企业实实在在受益。

（五）以民为本，国企改革稳步收尾

1、国企改革稳步收尾。坚持以民为本，持续稳健推进企业改制工作，目前，市移交我区的八家国企改革工作已进入扫尾阶段，职工安置率达98.3%。六家破产清算企业中的啤酒总厂、中亚人造板厂、二水泥厂、建陶总厂和华嘉油毡厂已经市中级人民法院裁定终止破产程序，床单厂正在做破产终结的准备工作；两家关闭清算企业中的无线电八厂已完成关闭清算审计，水泥管厂近期对资产进行了全面清点并登记造册，做好了生产区移交的准备工作。二水泥厂对生产区土地和建筑物进行全面清理，共清出租赁户、职工占用或自建房屋共41户，生产区内公房和职工搭建房屋全部拆除，其中拆违6000平方米，为招商引资创造了有利条件。床单厂和建陶总厂棚户区改造取得了重大进展，床单厂棚改285户，283户已签订补偿协议，资金已发放到位，拆迁范围内的房屋已全部拆除；建陶总厂棚改393户，已签订协议225户，223户已发放补偿款，202户的房屋已拆除。改革企业社会职能移交方面，啤酒总厂、中亚人造板厂、建陶总厂、二水泥厂、华嘉油毡厂五家企业已完成职工档案、财务档案和文书档案移交，水泥管厂、床单厂、无线电八厂已完成职工档案移交，八家企业党员组织关系转移基本结束。

2．以民为本确保稳定。信访方面：2018年我局接到区12345交办的投诉事项共4件、区信访局转办事项共3件，全部按程序如期予以答复。其中接到中央巡视组交办事项1件、省委巡视组交办事项2件（其中一件由区建管委办牵头，我局为配合单位），均已将事项原委调查清楚，按期答复。全年接待群众来访、新老改制企业职工来访30余次，到信访人家中上门沟通10余次，对来信来访人员，我局始终秉承“以民为本，信访无小事”的观念，耐心倾听，细致做思想工作，详细解释并提出建议，让信访人少走弯路，同时 ，对于生活困难的来访群众，既耐心细致地做政策宣传解释工作，又在政策允许的范围内帮助其解决实际困难。维稳方面：重点针对市移交八家改制企业开展矛盾纠纷大排查，确保重点群体、重点人员的稳控没有遗漏、不留死角，今年未发生群体性涉稳事件，较好地维护了稳定和谐的局面。

（六）马不停蹄，企业关停整治强势出击

安全生产工作：今年开展“春雷百日行动”、“强执法、防事故”等各项打非治违和安全排查工作，共排查出隐患290余条，重大安全隐患1条，当场督促企业进行整治；组织了打击假冒特种作业操作证、“安全生产月”等宣传活动；组织辖区工业企业观看湖南安全警示片的活动，共有14376人次观看，达到了较好的安全生产教育警示作用。工业污染防治工作：开展了粘土砖企业专项清理整治“回头看”工作和烧制砖瓦企业专项整治工作，共排查出砖瓦生产企业5家，目前已关停3家，另外2家于今年底和明年分别关停。开展了“散乱污”企业专项整治工作，排查并完成整治或关停的“散乱污”企业192家。开展了散装水泥生产加工点的整治工作，关闭并取缔了3个散装水泥生产加工点。清水塘搬迁及绿心退出工作：持续推进清水塘老工业区搬迁改造，已完成新天桥机械有限公司土地收储，诚康实业公司如期完成价格确认书的签订工作。大冲拉丝厂等4家企业的绿心地区退出工作，其中大冲拉丝厂和东方红乳胶已关停，正在进行补遗工作，株洲瓷业已拿出转型处置方案，众恒建材因与大唐华银公司的合作关系，经省里批准延迟到2019年关停。

二、存在的困难和问题

1．传统产业持续退出。清水塘片区企业2018年全部实现关闭，将影响明年产值近140亿元，将在工业产值、税收、投资、用电量等方面对全区工业经济运行带来持续的全方位的影响。今年要完成规模工业增加值7-7.5%的增速，难度很大。

2．轨道交通产业发展放缓。2018年铁总的机车采购量与2017年基本持平，国家对城市轨道建设在政策上的审批也未实质放开，同时受国际政治、经济大气候影响，海外市场耕耘艰难，几大主机企业产值增长不确定性增加。

3．“大招商、招大商”格局尚未形成有利态势。近几年无重大项目投产，全局带动作用不明显，同时，受项目地本地化要求影响，株机、株所、电机等主机企业布局项目到异地，区内项目投资乏力，此外，受多方面因素影响，现有项目进度推进多有滞后，竣工投产项目不足。

三、2019年工作思路

2019年，中国经济有望继续延续“稳中求进”策略。从我区来看，因清水塘老工业区搬迁改造，传统产业退出对全区经济带来全方位影响，轨道交通产业由高速增长趋于平缓，我区经济短期有下行压力。同时，我区也面临着产业转型升级不断推进、产业招商加速产业集聚、产业项目建设增强发展后劲等机遇，发展热情将充分汇聚和激发，经济发展的整体形势趋于好转，稳中求进、进中争先的局面有望打开。根据省、市规模工业增长目标，结合我区实际，明年我区规模工业增加值预期目标8.0%左右。

 (一)全力稳定增长。一是加强工业经济主要经济指标的预警和监测，对照规上增加值增长8.0%的目标任务，每月分解制定生产计划，全面收集指标运行情况和存在的问题，提出有效的应对措施，帮助各辖区单位挖潜增效。二是抓好增量支撑。重点加强亿元以上企业、抓好2018年新上规企业的运行监测，排摸近期有望投产的新项目，确保全年工作目标任务。三是全力做好水电煤气运行保障，加强重点用能企业管理，持续推进清洁生产、资源综合利用等工作。四是加强企业帮困解难。以“产业项目建设年”和企业帮扶活动等精准服务企业活动为契机，开展走访和常态化服务,深入一线走访企业和项目现场,摸清解决企业生产经营发展或项目推进中遇到的困难和问题，了解企业生产经营、工业投资需求，帮助解决企业生产经营过程中遇到的资金、技术、人才等要素制约问题。

(二)增强发展后劲。一是强化项目谋划招商。完善轨道交通装备产业项目库，做好重点项目建设和储备工作。围绕产业链条抓招商，将“轻资产招商”作为我局招商引资主攻方向，高质优效完成轻资产招商目标任务，不断完善产业链条，提升本地配套率。二是强化项目服务管理。深入推进“五个一”精准服务机制，协调解决企业项目推进中遇到的问题，加快重大项目推进，2019年重点抓好IGBT二期、轨道交通先进制造（道岔二期）、联诚轨道交通装备部件制造扩能（二期）3个10亿级工业项目，创新实验平台1个5亿级工业项目以及城市轨道交通制动系统产业化、无人驾驶车辆研制及产业化等15个亿级重点工业项目（具体情况见附表）。三是强化创新驱动发展。推进制造业创新能力建设，鼓励和引导企业加大技术创新力度,发挥企业技术创新中心对产业发展的引领作用，争创省、市级企业技术中心；继续加强区内技术改造项目申报，积极组织企业申报智能制造、制造强省、中小企业发展资金装备能力提升等技术改造项目，争取企业项目列入省市扶持范围。

(三)加强树标扶优。一是加强企业梯队培育。扎实开展“小升规”、高新企业培育工程，深化“企业上云”，引导企业专注创新和产品质量提升，研发具备核心竞争优势的产品和技术，带动更多企业走专精特新道路。二是提升企业管理水平。加强管理咨询创新工作，组织企业赴外地先进园区、企业参观学习，提高管理创新意识和水平。三是提升企业发展质量。完成综合效益评价工作，通过产值、税收、用能等进行权重分析，在用电、用水、用地等方面对企业开展深化限制，促使企业提高效能。四是持续推进清水塘老工业区搬迁改造和绿心企业退出等工作，不断推进企业转型升级；持续开散“散乱污”企业专项整治，继续摸排并整治或关停“散乱污”企业。

 (四)深化精准服务。完善区中小企业公共服务平台功能布局，做好企业配套服务，以打造成为湖南示范、全国区县级平台的标杆为目标，切实发挥平台的桥梁和枢纽作用，促进大、中、小企业更好更快发展。一是做好全过程服务，建立每个企业的“健康管理”档案，了解企业的出生、成长及问题，做好风险防范。二是建立工匠工作室，定期组织企业职工开展各类业务培训，培养具备“工匠精神”的企业职工。三是持续优化运营环境，对已开通的园区公交微循环线路进行进一步优化，同时抓好公共自行车点停放点建设工作，完善园区生活配套设施，为园区企业营造更加舒适便利的工作生活环境。四是推进企业融通发展，借助轨道交通产业协会，以中车株机、中车株所、中车电机三大主机企业为龙头，促进中小配套企业与主机企业的互促共进。五是优化平台网络功能，优化区中小企业公共服务平台网站的布局及栏目结构，及时完成网站的内容更新及网站群的建设，动员辖区企业入驻平台，加大线上服务力度，更好的利用与省、市平台的互联互通，做到与企业实现优势互补资源共享，更好的服务企业。六是推进投资项目落地工作，继续推进“最多跑一次”改革，继续深化项目审批改革，提升服务质量，革新服务意识，以整合、创新、融通的思维，创新管理方式，由被动服务转变为主动服务，加快推进项目落地，更好地服务中小企业发展。