2017年工作总结和2018年工作思路

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话经济和信息化局

今年以来，在区委、区政府的正确领导和安排部署下，面对经济持续下行的压力，我局秉承 “工业立区、企业至上”的理念，紧扣“一极三区”的总目标，以“项目攻坚年”和“企业帮扶年”活动为抓手，大力推进供给侧结构性改革，加快转型升级，坚持问题导向，主动协调服务，全面推动“企业帮扶年活动”向纵深发展。具体情况汇报如下：

一、2017年主要工作完成情况

（一）2017年工业经济和项目完成情况

1.工业运行稳中有进。2017年我区克服了清水塘关停搬迁进度加快、总量下降等因素影响，攻坚克难，扎实开展企业运行监测工作，实现区内工业经济平衡发展，工业经济指标保持合理区间，工业经济指标持续回升。全区规模以上工业总产值完成581亿元，同比增长约6.9%；规模以上工业增加值完成144.5亿元，增速7.4%。全年完成新建新投产5家、小升规12家，引进了配套企业20家。

2. 重点产业来势较好。一是轨道交通产业增长较快。1-12月轨道交通产业完成工业总产值412.6亿元，同比增长10.8%，占全区规模以上工业总产值总量的比重达71%。如：中车株机公司在国内市场比去年增加200余台机车订单，在海外也屡获订单，株机公司在布拉格与捷克私营铁路运营商里奥快铁公司签订了3列动车组采购合同，这是中国动车组继马其顿项目后，进一步获得欧盟市场的认可；株机公司研制生产的首批出口欧洲的动车组——马其顿电动车组项目通过了TSI（欧盟铁路互联互通技术规范）认证，为其电动车组产品及服务进入欧洲市场拿到了通行证。中车时代电气成功中标“朔黄铁路机务运维大数据管理平台建设应用研究”项目，合同价值逾千万元。中车时代电气旗下的SMD上海公司成功中标一套非动力定位平台水平无人远程遥控机器人（ROV）的设计及生产项目，中标金额近2000万元。中车株所多家子公司实现新领域订单突破，四季度订单全线飘红。二是创新驱动作用持续增强。1-12月全区规模以上工业新产品产值达218亿元，同比增长45.8%，高于全区规模工业产值增速38.9个百分点.其中轨道交通产业新产品产值达211.7亿元，同比增长50.3%，占全区新产品产值的97%。

3．项目建设扎实推进。2017年我局负责服务的市级重点项目18个，其中开工项目13个，竣工项目3个，重点推进项目2个。九方装备技扩创新中心、8英寸IGBT智能制造与数字化工厂、株机智能制造项目、先进轨道交通装备关键部件和系统机车车辆轮轴系统产业化项目、联诚轨道交通装备部件制造扩能项目等一批产业项目相继开工，项目建设成效明显。5000万以上的在库项目29个，完成固定资产投资额41.3亿元，其中新增入库项目15个，新增固定资产投资33.6亿元；5000万以下项目59个，完成固定资产投资17亿元。1-12月全区完成工业固定资产投资61亿元。因清水塘企业关停，较去年减少30亿元，工业固投比去年有所降低。

(二)强力推进清水塘老工业区搬迁改造。我局成立区内转移转型工作组，实行挂图作战、每日报进度、每周一调度的方式，做好入企动员、关停收储、转移转型、维稳接访等各项工作，打好清水塘搬迁攻坚战。截至目前，区内转移转型工作组负责的19家区内转移转型企业全部完成关停验收，全区61家有意向转移转型的企业在区内转移29家，隆科肥业、容昌包装等多家搬迁企业顺利度过了搬迁过渡期。

（三）“企业帮扶年”活动不断向深纵发展。按照市委、市政府打造“企业帮扶升级版”的总体要求和部署，我区强化组织领导、创新工作举措、主动协调服务，不断推动企业帮扶工作向纵深发展。全区30名区级领导和50多个服务责任部门联系了区内40家企业实施重点帮扶。全年，我区通过“市长热线•企业服务专线”承办企业问题241个，24小时见面率100%，问题办结率100%，企业满意度超过97%；举办了企业帮扶主题活动9项12次，有效助推了企业发展升级。全年帮扶的主要特点是：一是变单项服务为系统服务。围绕主机企业发展中面临的项目用地、配套服务、周边环境等问题，变原有的单个解决为一揽子解决，提供全方位精准服务。目前，已制定中车《关于助推中车株所跨越发展的系统服务工作方案》，全力助推企业发展。联诚等其他主机企业的系统服务工作方案正在加紧制定中。二是变被动服务为主动服务。将原来的“企业出题、政府作答”的被动服务模式，转变为以问题为导向，主动搭建以地方要素、资源为基础，以企业技术、人才为驱动的多种服务合作平台。如主动捕捉需求，签订了建立轨道交通工程总包项目框架协议，为产业由单纯生产向生产服务一体化延伸市场奠定了基础。三是变单个服务为产业服务。解决企业在上下游产业链以及发展环境等一系列问题，实现从为单个企业服务变为为整个产业服务。通过认真分析产业现状，我们提出“产业高端化、产品系列化、配套本土化、市场全球化、产城一体化”的思路，推出了“3234”路网计划、“9685”精准招商计划以及企业培育计划、创新孵化计划、环境提升计划等五大服务计划，提升产业整体竞争力。目前，园区秋瑾路二期等六条道路已竣工，日新路等多条道路开工，九方小学提质改造加快实施，智谷二期加快建设，轨道交通城路网框架初步搭建，中车株机、中车株所“三供一业”分离移交签订框架协议。

（四）企业家年会反响热烈。中国企业家年会于5月6日至7日在株洲隆重举行，区委、区政府作了充分准备，将年会有关的各项工作抓早、抓细、抓实，我局牵头负责年会石峰这一席的各项筹备工作。通过全区上下的一同努力，在年会组织筹备过程中建立了“统一领导、统一调度、跨部门协同”的工作机制，创造了节会招商“五个一”（即：每个参会企业对口一位县级领导、一个责任部门、一名联络人、一台车、一套接待手册）嘉宾接待模式，形成了一套从项目策划、项目对接、会务筹备、嘉宾接待到会后信息跟踪的招商工作全过程、点对点精准服务的工作新机制。这次全国企业家年会我区共接待企业23家，嘉宾82人，是365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话历年来招商节会活动接待人数最多、规模最大的一次会务，营造了“亲”、“清”服务氛围，获得全体客商一致好评。此次，我区以全国性年会为契机，与嘉宾的精准对接，促成了一批重大项目的签约。签约的轨道交通工程总包项目、株洲洁净煤长株潭商品车集散中心建设及战略合作、铁建重工轨道装备产业扩能与制造智能化建设、株桥公司智能化车间改造及新基地建设项目、北矿研究院有色冶金节能装备示范基地建设及战略合作项目等5个项目，总投资达40.78亿元，实现大会签约的项目有3个，其中市政府签约的有2个（全市共3个）。特别是轨道交通工程总包项目标志着株洲轨道交通将实现从生产制造到制造服务转型，创造了轨道交通产业发展新业态、新模式，为实现“两千亿”目标打下坚实基础。

（五）企业改革工作进展顺利。株洲市移交八家市属国有企业的破产改制进入扫尾阶段，职工安置率达到98%。株洲市啤酒厂、中亚人造板厂、二水泥厂、华嘉油毡厂、建陶总厂完成了破产终结。株洲水泥管厂、二水泥厂土地由清水塘循环集团收储，两厂与循环集团对接，双方对移交资产进行了全面清点，正在办理移交手续。株洲床单厂生产区和生活区、建陶总厂生活区已纳入棚户区改造，房屋征收工作进展顺利。啤酒总厂、中亚人造板厂、无线电八厂、床单厂、华嘉油毡厂、建陶总厂、二水泥厂已完成职工档案、财务档案等移交。我局通过做细改制企业的维稳工作，2017年接待新老改制企业职工上访二十多批次，既耐心细致地做政策宣传解释工作，又在政策允许的范围内帮助其解决实际困难，未发生群体性涉稳事件，较好地维护了和谐稳定的局面。

（六）狠抓安全生产责任落实。建立了区经信局安全管理工作的组织机构，成立了以局长郭忠为组长的安全生产领导小组。制定了2017年安全生产工作计划和安全生产事故应急救援预案、进一步落实安全生产“一岗双责”制度、严格落实“一票否决”制度。建立了监管规模以上企业台账和规模以上安全生产责任分解。全面组织开展了监管企业安全生产“大排查、大整治”行动，对各监管企业的安全生产和安全管理工作情况进行了细致的检查，通过检查，指出了每一家企业中发现的不同安全工作问题和解决的方法，对其中9家企业发现的17处安全隐患提出了限期整改要求。

（七）积极参加国家级产业集群区域品牌建设试点申报。为了扩大我区轨道交通的知度名和影响力，我局积极了解国家级产业集群区域品牌建设试点的申报条件及要求，全方位、多角度组织并完善申报材料，向工信部申请将365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话轨道交通装备产业列入国家级产业集群区域品牌建设试点，以争取更多的政策和资金支持。目前已通过了初审和复审的现场答辩，并已通过公示，进入最后的终审环节。申报成功意味着我区轨道交通产业又多了一张走出去的国家级名片。

二、存在的困难和问题

1.清水塘片区减法效应加剧。清水塘地区搬迁改造有利于长期可持续发展，但短期对区域经济产生了巨大冲击。2011-2016年，清水塘老工业区核心区（其中规模工业企业19家）规模工业总产值从210亿元逐步缩减至155亿元，预计总产值下降30亿元。2018年，清水塘片区承着株冶及其关联企业全面实施停产搬迁，新兴替代产业仍处于规划布局和基础打造阶段，工业总量将基本趋向于零，对于我区GDP、规模工业、工业固投等造成巨大冲击。

2.轨道交通产业面临着优势流失的危险。一方面，企业为谋求多元发展和外地市场，主动到外地设置子公司；另一方面，国内部分城市通过“零地价”、税收优惠、人才引进政策等吸引我区企业到外地投资。目前，株机、株所等主机企业很多优质项目纷纷外流，对我区轨道交通产业的领先地位造成冲击。

3.主体经济结构趋向单一。产业集中度较高，轨道交通产业为全区支柱产业。区域经济运行与少数大型企业经营状况有较高关联度，大型主机企业一旦受政策及市场影响出现波动，就会造成较大的全局性影响。

4.企业发展环境有待进一步优化。企业在施工、用地过程中，一些证照如土地使用证、工程许可证、建筑施工许可证等办理过程中手续多、时间长，影响了企业生产建设进度。

三、2018年工作思路和工作举措

2018年，我们将按照国家“创新驱动”发展战略和省委“创新引领开放崛起”战略总部署，立足“一极三区”总目标，以推进新型工业化为总抓手，着重在引导轨道交通产业创新升级、培育发展新兴主导产业、培优育强企业梯队体系和加大企业帮扶力度等方面下功夫，我们的基本思路是：

（一）引导轨道交通产业创新升级

贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，积极引导轨道交通产业创新升级。坚持创新驱动，高端引领，把轨道交通产业强大的技术优势转化为产业优势，以技术创新带动产业创新，以产业链部署创新链，形成经济发展新的增长点。依托数字化、信息化技术平台，广泛应用新材料、新技术和新工艺，重点研制安全可靠、先进成熟、节能环保的绿色智能谱系化产品，拓展“制造+服务”商业模式，大力发展现代制造服务业，拓展在设计研发、试验验证、系统集成、认证咨询、运营调控、维修保养、工程承包等产业链前后端的增值服务业务，逐步实现由“生产型制造”向“服务型制造”转型。

（二）培育发展新兴主导产业

大力发展新兴产业，开拓新兴市场，重点是加大株机、株所、电机在地铁城轨、新能源和海外市场的发展等。积极争取磁悬浮示范线、有轨电车示范线、跨座式单轨列车示范项目以及新能源产业推广项目等国家新兴产业示范项目。积极培育壮大新材料、新能源、机器人、智能制造、IGBT及应用、电子信息等战略性新兴产业，大力发展现代服务业。围绕整机产品和核心技术，发展配套企业拉长战略性新兴产业链，提高株洲本地配套能力，迅速扩大产业规模。充分利用工业园区这个有效的载体和平台，鼓励战略性新兴产业企业入园发展，促进园区产业集聚，推进园区发展升级。

（三）培优育强企业梯队体系

大力实施“9685”精准招商，坚持扶优扶强，围绕株机、株所、电机三大主机企业，大力开展配套企业引进活动，着力引进一批补链、强链、延链的企业项目，梯次培育一批有潜力、有空间、有实力的企业。2018年，培育主营业务收入过50亿元企业1家，过20亿元企业1家，过亿元企业10家，引进孵化培育轨道交通中小企业近百家，扶持配套企业核心零部件产品开发生产，实现本土配套率60％以上。2018年，轨道交通产业力争实现总产值800亿元，增长10％以上，占规模工业比重的85％。

（四）加快推进重大项目投资进度

以轨道交通工程总包项目落地为契机，带动一批项目建设。支持株机、株所、电机、联诚、铁建重工等企业扩能改造、科技创新等重点项目建设，发挥龙头带动作用，加快推进轨道交通产业发展。2018年，重点抓好3个10亿元重大项目：加快株所创新实验平台项目落地，中铁建重工道岔扩能项目竣工投产，株机时速300公里动力集中型和时速200公里动力集中型、动力分散型动车组研制尽快拿到生产资质进入批量生产。另外，加大重点项目调度，解决项目落地遇到的难题，促进项目加快落地、开工、建设和投产。进一步完善项目代理服务，精减办事流程，提高工作效率，提供“一站式”办理和“一条龙”服务。

（五）建立健全企业帮扶长效机制

加快推进“中小企业公共服务平台”建设，依托平台优势，加大企业帮扶力度。将“四个转变”即“由单一的政府帮扶企业为主，向政府帮扶企业和在政府引导下的企业帮扶企业并重转变；由收集解决一批企业遗留问题的突击性帮扶，向整章建制、搭平台、利长远的长效帮扶转变；由优化企业发展外部环境为主，向帮助企业强身健体、增强企业内生动力为主转变；由单纯依靠‘市长热线·企业服务专线’的督察督办为主，向结合市‘马上就办、真抓实干’活动实施高位问责转变”常态化、制度化，建立健全企业帮扶长效机制。