2016年，在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，区卫计局坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，紧扣建设“健康石峰”主题，全面落实各项卫生计生改革发展任务，不断夯实基层基础工作，通过全系统的努力，较好的完成了全年既定的工作目标任务。现将主要工作完成情况简要汇报如下：

一、稳妥推进，完成考核目标任务

（一）计生事业稳步发展

1、落实责任重保障。区委、政府始终将卫生计生工作摆在经济社会发展的重要议事日程，多次组织召开计生综治单位和街道主要负责人会议，并就街道、综合治理部门计划生育工作绩效情况2次下发政府会议纪要督促落实。区委中心组集中学习计生政策专题讲座。区财政加大对卫计工作投入，计划生育工作经费比上年度增加41.90%。

2、重要指标稳控制。全区卫生计生工作呈现稳步健康发展的良好局面，2016年，全区人口自然增长率4.48‰，符合政策生育率99.30%，政策外多孩率0.26%，出生人口性别比为105.94，全面完成市对区签定的责任目标任务和省目标考核要求。

3、联合审查齐把关。11个计生综治部门在干部任用、评先评优、两代表一委员等资格审查中，严格执行计划生育工作审查把关。一年来共审查个人749人次，审核单位100个，对有违反计划生育情况的个人建议“否决”其资格，得到相关部门支持。

4、计卫联合优服务。卫计改革机构融合，区妇幼保健计划生育服务中心正式挂牌。街道卫计办和社区卫生服务中心全面对接，信息共享，合作办公，组建街道计划生育技术服务站，在基本公共卫生计生包括流动人口在内实现了免费均等化服务，提升了能力、丰富了内涵。机构融合后人民群众的获得感明显增强。

5、落实政策促利导。年初出台的《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话计划生育家庭有关优惠政策的实施办法》，得到计生综治部门的大力支持，“减、免、优、扶”等惠民政策全面向计生倾斜。2016年，共有1081户次计生家庭享受了有关惠民政策，累计金额达88.29万元。

6、信息共享同管理。区公安、民政、人社、工商、城建、教育等部门与卫计部门紧密配合，共享信息资源，方便办事群众，一年来，相关部门实时向计生部门通报信息5145条次，共享协同管理信息310条次，提高了信息真实性和可靠性。

7、流管服务重均等。建立纵向到底，横向到边，管理无死角，服务在基层的流动人口管理服务机制，注重流动人口管理服务均等化。全区流动人口信息协管员960人，流动人口免费服务率达到90%以上。为进一步推动流动人口基本公共卫生计生服务均等化，各街道卫计办和社区卫生服务中心为辖区内流动人口提供均等优质服务。清水塘街道成功创建“湖南省流动人口基本公共卫生计生均等化服务示范街道”。

8、违法行为严打击。今年以来，区卫计局继续加大打击“两非”力度，2016年成功查获“两非”典型案例2例，共处罚涉案人员9人，处罚金额9万余元。2013年10月以来，全区共有违法生育290例，录入征缴平台到位率100%；已立案290人，立案率100%；违法生育多孩结案1例；期内应征收社会抚养费4298.14万元，征收230.02万元，征收到位率5.35%。

9、计生协会上台阶。2016年独设以来，协会从财政积极争取计生家庭项目资金19.29万元，全年投入约11.3万元为438户计生家庭购买保险，安排5.4万元用于2017年元旦、春节对计生家庭走访慰问，让他们更多感受到党和政府的关怀。同时积极开展示范村（居）创建，目前全区已成功创建省级以上计划生育基层群众自治示范村（居）8家。

（二）卫生工作成效明显

1、完善农村卫生机制。为强化村级卫生室职能职责，卫计局出台了村卫生室管理办法和绩效考核方案，促进规范化管理。2016年，郭家塘村卫生室被评为株洲市“十佳村卫生室”，清水村卫生室冯秀莲被评为株洲市“最美乡村医生”。

2、提升社区卫生能力。建立健全社区卫生服务中心的考核机制，改变考核模式，得到职工认可。积极开展专业知识培训和组织基层卫生岗位练兵技能竞赛，参加省、市团队和个人竞赛中，均取得可喜的成绩，全科医生鲁湘还被授予了株洲市“五一劳动奖章”。为提升服务质量，响石岭和井龙2个社区卫生服务中心已完成了省级满意社区卫生服务中心的市、区评审工作和省卫计委的复审、验收工作。

3、积极应对突发事件。疫情分析做到网络直报无迟报、漏报和错报，疾控中心坚持24小时疫情值班制，做到疫情及时处理率100%，报告和处置学校水痘突发公共卫生事件1起（5月12日光明小学），我市首例H7N9溯源事件1起，处置托幼机构手足口病聚集性疫情2起，家庭手足口病聚集性疫情1起。

4、健全妇幼保健体系。孕产妇与儿童死亡率均在省控制标准范围内。建成出生缺陷防治工作体系，落实出生缺陷三级干预措施。完成农村妇女“两癌”免费筛查2040人次，暂未发现“两癌”患病对象。

5、加强综合执法监督。对学校传染病防治、饮用水的监督管理，对辖区17所学校、7个预防接种单位都开展了专项检查并下达整改意见书；对3家无证或违规经营的单位进行立案查处，共处罚金额1.4万元。做到执法不留死角。

6、协调推进健康卡工作。今年，全区共采集居民健康卡有效建卡对象14.02万人，占全区总人口数的57.71%，信息采集有效率为89.76%。现正与银行协调制卡和发卡工作。

（三）无偿献血圆满完成

今年以来，区卫计局认真开展“无偿献血”工作，市献血办下达我区献血任务1250人次，区政府办下发了《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话2016年无偿献血工作实施方案》文件，组织开展无偿献血工作，制定无偿献血公益宣传板报26块（共620 m²），1250人次参加义务献血，圆满完成上级目标要求。

二、全力以赴，各项工作迈上台阶

（一）阵地保障筑稳加强

1、优化队伍结构。2015年11月卫计改革成立卫计局，设6个职能股室，保留基层指导、流管站等原卫生计生职能岗位，下设妇幼保健、疾控中心、卫生计生综合监督执法局、社区卫生服务中心等11家二级机构，在妇幼和社区卫生服务中心加挂计划生育服务中心（站）牌子。卫计局现有局长1名、驻局纪检组长1名、副局长6名，在职工作人员共29人。

2、加强班子建设。制定了《关于局领导班子分工和内设机构职责的通知》，局班子和各股室分工明确，职责清晰。严格执行民主集中制度，科学决策，始终坚持做到大事讲原则，小事讲风格，营造了和谐共事、充满活力的良好氛围。11月份制定了《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话卫计系统开展“马上就办、真抓实干”活动实施方案》，建立行为规范、运行高效、执行有力、公正廉洁的机制，不断增强系统的执行力和公信力。

3、深化人才培养。根据《株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话卫生人才“135”工程培养人选考核实施方案》，并申报了5名株洲市卫生人才“135”工程学科骨干培养对象。2016年，全系统有1人通过了副高职称考试评审，4名专技人员在各级刊物发表专业论文。同时，积极组织社区卫生服务机构70人次参加了省市区从业人员培训，100余人次参加专业知识学习班，13人次参加了乡村医生IPTV培训，近50人参加基层卫生岗位练兵技能竞赛，提升了在职专业人员执业水平。

4、强化政务公开。建立健全政务公开长效机制，着力落实首问责任制和“消号”工作制，公开办事程序，推行阳光政务，确保依法行政。加强医疗机构运营及医务人员执业行为管理，强化医疗市场日常监督和行业整治，加大违法违规行为处罚力度，有效化解医疗市场风险，管理日趋规范。

5、重视社会呼声。我局自觉接受人大政协监督，十分重视人大建议、政协提案。今年来，共办理人大建议2件、政协提案2件，均已办理完毕，答复内容都得到代表和委员的肯定，满意度达100%。

6、突出宣传报道。新增宣传板报、专栏等180余处，局本级出资10万元印制了新政策法律法规宣传读本2万余套6万余册和其他宣传折页，及时分发到群众手中；利用“5·12”国际护士节、“5·31世界无烟日”等节日组织基层单位开展义诊、送医送药等活动，提高了群众“全面二孩”等政策法律法规知晓率。全区卫计系统共撰写稿件80余篇，区以上媒体刊物发表约40篇次，其中省级报刊报道2次，株洲电视台报道4次，同时完成舆情跟贴任务和党报党刊征订任务。

（二）基层党建以学促做

积极开展“两学一做”学习教育，严格了党内组织生活，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等党内政治生活制度。加强日常管理和党务知识培训，新发展了7名预备党员。参加全区“两学一做”知识竞赛和演讲比赛，获得团体第二名。鼓励干部职工立足岗位做贡献，涌现出了先进代表罗剑斌和区道德模范胡大连等党员模范典型人物。抓好七项重点工作，全系统共计补交党费3.47万元。

（三）综治维稳责任到人

积极落实信访工作责任制、责任追究制和首问首办制。对群众来电来访做到了热心接待，真心对待 ，及时解决群众诉求。认真落实卫生计生各项政策法规，今年以来，未出现任何安全问题和重要节会期间到省市或进京上访的现象，无刑事案件、无治安案件、无灾害事故、无干部职工违法犯罪行为。

（四）党风廉政防微杜渐

出台制定了《区卫计局班子成员2016年党风廉政建设主体责任分工》和《区卫计系统2016年党风廉政建设主体责任履责清单》，强加两个责任意识，层层传导压力。做到依法用权、规范用权、廉洁用权，知底线、明边界，守纪律、讲规矩，不搞团团伙伙、小圈子。广泛开展宣传动员，启动“‘雁过拔毛’式腐败、‘纠四风、治陋习’”专项整治工作。开展自查自纠，发现的问题及时反馈、立即整改，局纪检组开展定期检查和不定期抽查，处理对违纪违规现象决不手软。

（五）爱卫工作有序开展

我区已经成功创建37家省级“文明卫生单位”和4个省级“卫生村”，为传播文明价值观，树立公共道德意识、家庭美德起到了示范作用。积极迎接文明复检，充分宏扬社会主义核心价值观，努力提高市民文明素质和道德素养，确保人民群众物质、文化生活健康的需要。着力开展宣传教育、绿化工程、环境卫生整治等活动，提高城乡环境卫生整体水平，改善城乡环境卫生状况，城乡同治工作成效日渐凸显，城乡面貌焕然一新。

（六）工程建设全面铺开

由区妇幼保健所、疾控中心、综合执法监督局和铜塘湾社区卫生服务中心合并建设的综合业务用房项目，即365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话公共卫生综合服务大楼于7月15日正式开工，目前已完成地三楼建设，工程正按预定目标全面建设。

（七）其他工作扎实推进

一是扎实开展工青妇、人事工作。成立了卫计融合后第一届卫计工会联合会，并多次组织工会活动，积极参加市、区会员活动。共青团、妇联和人事管理工作得到局党工委大力支持，工作开展有声有色。二是两型医疗机构建设成效突出。全年共完成了5家两型医疗机构创建，1家两型示范医疗机构。三是安全生产工作常抓不懈。我局与直属各二级机构签订了《株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话卫生局2016年度安全生产、消防安全目标管理责任书》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确了职责，确保了全年无重大医疗责任、消防等安全生产事故发生。四是全年参加区征地拆迁、拆违和湘江保护治理等工作46次，出动救护车57台次，派出医务人员323人次，有效配合了征地拆迁、拆违和湘江保护治理工作。五是全力投入棚户区改造改工作。一期101户完成99户，签约率98%，腾房96户。二期82户，面积小无产权，补偿额低，阻力非常大，面对时间紧，重任重，大家迎难而上，目前已完成75户，签约率91.46%，腾房58户。得到区棚改指挥部的高度好评。

三、全年亮点工作

1.无偿献血任务圆满完成。

2.365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话团队在全市血防知识竞赛中获得第一名，在全市基层卫生岗位练兵技能竞赛中响石岭街道社区卫生服务中心获得了全科团队二等奖，吴鲁湘获得全科医生个人一等奖，并代表株洲市参加全省技能竞赛获得个人第三名，同时也被授予了株洲市“五一劳动奖章”。

3.开展农村妇女“两癌”免费筛查与妇女病查治工作，全区完成农村妇女“两癌”免费筛查2040人次，为历年之最。

4.出台的《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话计划生育家庭有关优惠政策的实施办法》，今年全区共有1081户次计生家庭享受了有关惠民政策，累计金额达88.29万元。

5.积极推动流动人口服务与管理，清水塘街道成功创建“湖南省流动人口基本公共卫生计生均等化服务示范街道”。

6.灭蚊工作省级达标。

7.365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话公共卫生综合服务大楼全面建设，为四个单位早日联合办公创造了条件。

四、当前工作中存在的问题与困难

（一）人才缺乏日益显现

一是机构改革卫计融合以来，卫计各类人才缺乏日益突出。区妇幼保健计划生育服务中心、区疾病预防控制中心和区卫生计生综合监督执法局共有核定编制52人，实际在编在岗26人，现有的专业技术人员无法满足日常工作需要，急需招聘专技人员；二是会计核算中心承担的项目逐渐增多，有编无人，影响工作顺利开展。三是我区社区卫生服务中心编制147人，现正式在编仅98人，卫生专技人才难以招进来，招进来的人才也因各种原因留不住，严重影响社区卫生服务工作的连续开展。

（二）分级诊疗推进困难

正确引导群众就地就医力度缺乏，绝大部分群众大小病首先考虑大医院，既增加了群众负担，也大大增加了医保和农合的压力。造成大医院人满为患，基层医疗机构浪费严重，如何合理使用医保和农合资金，切实减轻老百姓的负担需我们进一步探索。

（三）计生观念弱化明显

卫计改革和“全面两孩”新政实施以来，计划生育边缘化、弱化的说法凸显，冲击了国策地位，计划生育工作阻力加大，大中型企业此现象尤其明显。

（四）计生家庭呼声加强

当前，国家对计生家庭优抚、关注在慢慢完善，但离他们的期望值相差甚远，特别是计生特别扶助对象，应在各相关部门协调配合，从医疗、养老和伤残独生子女的护理上予以帮扶或政策倾斜，关心这个群体，使其有病早治，无病预防。中国有句俗语“养儿防老，积谷防饥”就是这个道理，目前没有购置养老保险的特殊家庭对未来养老问题非常担忧，彻底解决这些特殊家庭的后顾之忧也必将成为卫计部门值得研讨的工作，也是他们正常的诉求，摆在我们面前的路还很长，困难很大。

五、2017年工作计划

总体打算：紧紧围绕区委、区政府工作主题和“一极三区”的宏伟蓝图，通过优化整合卫计资源，以人人享有均等的卫生计生基本公共服务为目标，创新工作方式，强力推进计生工作返优进位和家庭责任医生签约服务，统筹推进分级诊疗医改新模式，全面完成公卫大楼建设，为打造“健康石峰”而努力奋斗。为实现上述目标，2017年将突出抓好几个重点：

1、深化医改，推进医疗联合体建设。探索和完善对社区卫生服务中心的管理，建立社区卫生服务中心主任的聘用制度和薪酬分配方式，提高基层技术人员的工作积极性。加快医改进程，推动医疗联合体建设，在医联合作模式下获得共赢。

2、加强卫计融合，力争重返省模行列。完善计划生育目标考核方式，深化卫计融合，加快职能转变。推进包括流动人口在内的基本公共卫生计生综合服务均等化，把卫生计生服务有效地结合起来，以服务促管理，为重返省模创造条件。

3、推进卫计人才培训，引进专业人才。加快学术和技术带头人培养，推进重点学科建设，加快适宜卫生技术推广应用，强力推进全区科技兴医工作。建设一支整体素质高、专业结构合理、服务水平强、满足人民群众就医和健康需求的石峰卫计人才队伍，整体提升基层全科医生水平，逐步改善人才引进的软硬环境。

4、提升服务质量，探索基本医疗新思路

社区卫生服务中心在搞好基本公卫的同时，同时加大医疗能力的培养，提升医疗质量和服务水平，不断打造和树立以人为本的服务理念，形成自己的特色，把握患者意愿，针对特定的患者群体，提供特殊的基本医疗服务，做到“有的放矢”。鉴于当前基层有限的医疗资源，将在每个中心逐步建立自己专业特长和特色的医疗服务体系，来赢得大众的关注。

5、迎接国家卫生城市复检。以城乡环境卫生整洁行动为重点，进一步巩固创建成果，大力开展健康教育与健康促进工作，改变居民卫生习惯，提高群众文明素养和健康水平，全面迎接国家卫生城市复查暗访。

6、加大卫计监督执法力度。推进卫生计生监督执法的职能转变，加强对医疗机构、医务人员、公共场所、饮用水的监督管理。加大打击“两非”的工作力度，严格控制多孩出生，继续做好社会抚养费的征收工作。

7、全面推进“五问工作法”。结合全区4+4考核工作模式，加大计划生育工作目标考核力度，在全区统筹的基础上完善考核办法，改变考核方式，实行“预安消号”工作制，推进卫计工作再上新台阶。

8、创新卫计工作服务模式。2017年，我区将在卫计系统，推行“基本公共卫生计生服务+”模式，全面提升服务能力。

9、抓好卫生基础设施建设。按照市区项目建设要求，全面完成公共卫生服务综合大楼项目建设，进一步完善公共卫生服务体系。