政 府 工 作 报 告 

——2022年2 月24 日在株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话第六届人民代表大会第二次会议上 

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话人民政府区长 刘政凯

各位代表： 

    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2021 年工作回顾 

       2021 年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是宏微观挑战交织叠加、石峰发展成果超出预期的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持聚焦 “三高四新”、长株潭一体化等重大战略部署，坚持稳中求进工作总基调，以开局就是决战、起步就是冲刺的奋进姿态，扎实做好各项工作，交出了一份高质量答卷，实现“十四五”良好开局。

    ——经济水平在量质并重中得到了新的提升。在宏观环境不稳定不确定因素增多、区域间竞争日趋激烈等多重挑战中，我们保持定力，靶向施策，顶住新旧动能转换带来的经济下行压力，有效防范化解地方政府债务风险，全区经济运行总体平稳、稳中有进，经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。2021 年，实现地区生产总值增长 6.9%；规模工业增加值增长 4.6%， 社会消费品零售总额增长 12.6%，地方税收收入增长 13.5%，地方税比排名全市第一，人均地区生产总值、全社会科技研发投入强度、每万人发明专利拥有量、制造业增加值占地区生产总值比重等高质量发展指标稳居全市前列。

    ——装备制造在多元并进中集聚了新的动能。大力开展 “产业项目建设年”“营商环境优化年”活动和“1+4”产业体系企业培育行动，顺利签约产业项目 43 个，29 个项目开工、21 个竣工投产。新增“四上”企业 53 家，8 家企业获批国家级或省级专精特新“小巨人”企业，中车株机成为全省首家国家级智能制造标杆企业，丰科装备挂牌湖南股权交易所标准板，时代电气成功登录科创板，成为全市首家、全省第三家市值过千亿企 业。轨道交通产业集群成功入选全国第一批先进制造业集群。新增省级以上创新平台 6 家，“复兴号”首次驶上青藏高原，国内首创新型城轨受电弓、首台全碳化硅牵引交流器等一批重大创新成果问世，365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话荣膺“知识产权建设强县”。

    ——改革开放在更大格局中实现了新的突破。积极抢抓重大政策机遇，推改革、促开放。135 个事项实现长株潭三市“跨域通办”，首张跨市办理的营业执照在石峰核发。在全省率先成功试点产业项目“竣工即交证”。亩产效益评估、企业分类培育等园区管理机制改革成效明显，园区所有五大类评价子项均位居全市第一。大力发展平台经济、会展经济，颁布试行《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话促进平台经济发展奖励办法》，成功协办第二届中国国际轨道交通和装备制造产业博览会。中国首列出口欧洲双层动车组顺利下线，中车物流成为全市第二家 5A 级物流企业，湘粤非铁海联运班列正式启运，对外开放步伐显着加快。

    ——城乡环境在提质升级中换出了新的容颜。清水塘产业新城建设加速推进，片区路网加快建设，清水塘城市公园建成开园，铜塘湾街道、3 个社区（村）选址确定，众创大厦投入运营，科技文化未来中心开馆，城区、社区、园区、景区融合步伐不断加快。田心片区城市更新来势喜人，田心路顺利开工，7 条主干道路建成通车，中心医院田心院区升级投用，9 个城市微公园建成开园，大、小田心加速从蓝图走向现实。村庄清洁全面推 行，完成改厕 400 户、坟墓退硬 2045 座，茅太新村获评全国乡村治理示范村。村庄规划基本完成，城郊农业休闲游蓬勃发展，九郎山省级森林公园、茅太农民公园等成为热门周末游目的地。

        ——治理水平在多措并举中迈上了新的台阶。多位一体推进环境问题整治，第二轮中央环保督察、“夏季攻势”等反馈问题全部办结。3 家企业挥发性有机物治理到位，12 个区域污水管网改造达标，扎实开展“十年禁渔”，天蓝水绿空气清的美丽画卷跃然而出，全区空气优良率居长株潭地区第一，湘江石峰段水质保持在 II 类以上。以解决人民群众“急难愁盼”的城市管理问题为切入点，精准整治交通顽瘴痼疾 8 处，控违拆违279 处、5.9 万平方米，建成清水塘街道垃圾分类示范点，新增停车泊位 531 个。“网格化”赋能基层治理持续深化，平台事件办结率保持在 99%以上，“实行社区网格一套人马夯实基层治理体系”获评全省法治政府创建示范项目。严格落实疫情防控常态化要求，成功应对突发性输入疫情。安全生产获省六连优，社会大局和谐稳定。

        ——人民福祉在精准惠民中达到了新的水平。公共预算支出近八成投向民生，人大票决民生实事 5 件如期完成、1 件基本完成，132 个惠民“票决制”项目、63 项民生“100”工程全部完成。抓实稳就业举措，提供就业岗位 1.95 万个，新增城镇就业 8883 人，失业人员再就业 7433 人，城镇登记失业率控制到 2.2%。升级石峰慈善超市。基本医保实现全覆盖。响石岭社区医院紧密型医联体试点成功，三级综合医院诊疗服务实现社区直达。国家文明城市、国家卫生城市通过复审。23 个“门前三小”建成投用，区文化馆升级为国家一级馆。全面落实“双减” 政策，小学大班额全部消除，公办园在园幼儿占比超过 50%。 提质改造曙光学校、枫叶中学等 7 所学校，九方雪峰学校顺利开学。井墈社区银龄餐厅、清水塘长者餐厅开门营业，响石岭、金盆岭等社区日间照料中心正式运营，区敬老院完成提质升级。

        ——政府建设在真抓实干中收获了新的成效。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，扎实开展党史学习教育。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案 80 件，答复率、见面率、满意率均为 100%。“八五”普法顺利开展。科学优化部门职责，开展重点工作集中攻坚行动，精准提升行政效能。大力实施“三高四新”财源建设工程，严格落实“151”化债机制，有力防范化解债务风险。充分发挥审计监督作用，完成财务类、工程类项目审计 75 个。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设主体责任，务实、高效、清廉作风蔚然成风。此外，国防动员、征兵、退役军人、人事、人防、档案区志、民族宗教、消防、机关事务、妇女儿童、残疾人事业、文联、红十字、侨联、对台等工作都有新的进步。

    各位代表，过去一年经济社会发展取得的成绩和进步，是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全区人民、驻地部队官兵、各民主党派、人民团体、社会各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展存在不少的短板和问题，主要表现在：宏观环境不稳定性、不确定性因素增多，经济面临新的下行压力；重点领域关键环节堵点依然存在，园区体制调优理顺、片区开发招商引智、产业项目招大引强等根本性瓶颈未取得实质性突破；财政收支矛盾较为突出，“三保”压力较大，债务风险不容忽视；城市高端要素集聚能力不强，优质的教育、医疗、养老等公共服务供给不足；少数干部身在新时代心在旧时代，“点卯”“躺平”“巨婴”等不良风气仍然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以整改，举一反三把各项工作做得更好。

    二、今年发展主要目标和下一阶段工作安排 

        2022 年是党的二十大召开之年，是贯彻落实市第十三次党代会和区第六次党代会精神的大干之年，也是新一届政府履新之年。当前，石峰正处于竞争加剧的凸显期、触底反弹的突破期、 重振雄风的黄金期，我们要清新认识需求收缩、供给冲击、预期转弱带来的困难和挑战，全省“三高四新”、长株潭一体化，全市建设“制造强市、幸福名城”等多重战略机遇正深度叠加，高质量发展的新动能正加速集聚，石峰制造业基础优势正不断巩固，经济稳中有进、长期稳中向好的态势依然稳固。只要我们紧跟时代步伐，树牢底线思维，坚持扬长避短，主动担当作为，就一定能在危机中育先机，于变局中开新局，不断推动石峰高质量发展取得新的成效。

    今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话指示批示精神，认真贯彻中央、省委、市委相关会议精神和区党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，围绕打造“三个高地”，突出“38331”重点，推动高质量发展，围绕培育制造名城、建设幸福株洲，落实“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”十字方针，以“市场主体培育年”和“干部能力提升年”活动为抓手，统筹抓好发展与安全两件大事，继续做好“六稳”“六保”工作，全力建设“制造强区、生态新城”，努力在全市“发愤图强、重振雄风”中走在前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    综合考虑我区发展现状，2022 年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长 8.5%以上，固定资产投资增长 8%以上，社会消费品零售总额增长 8.5% 以上，地方一般公共预算收入增长 8%以上，城乡居民收入增长高于经济增长，完成国家和省下达的节能减排任务，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。 

    围绕上述目标，重点抓好六个方面的高质量发展工作：

   （一）把先进制造作为主攻方向，着力推动产业高质量发展    

    坚持完善产业体系。聚焦打造国际领先的轨道交通装备制造产业集群，支持中车株机、中车株所、中车电机发挥“链主”作用，加速“卡脖子”技术攻关，推动同心多元发展，实现跨行业扩张，引领产业链智能化升级；支持联诚集团、九方装备等发挥配套主导作用，提升新型齿轮箱、弹性车轮、新材料等生产能力；鼓励大厂带小厂、主机带配套，提升本地配套能力，整合上下游“抱团出海”。着力打造更多百亿、十亿新增长极，建成功率半导体产业园，全力推进石油装备、数智经济等产业发展，加快构建韧性更强、结构更优、质量更高的“一主多元”产业体系。

    坚持推进项目建设。坚持项目为王，聚焦前沿科技、变革领域、战略性新兴产业，动态推进项目招引建设，力争全年新引进亿元以上项目 15 个以上、“三类 500 强”企业投资项目 2 个 以上，实现重点项目开工 25 个以上、竣工 15 个以上。用好市招商引资“28 条”，争取功率半导体三期、中创环保氢能源等一批潜力大、辐射强、后劲足的优质项目落户。加强要素保障，推动株机智能物流、轨道交通车辆制管智能化等项目早日开工，督促博羿新基地、兆富风电等已供地项目加快建设，实现三一石油装备、九方铸造新基地等重点项目竣工投产。

    坚持培育市场主体。贯彻“倍增、汇聚、纾困、升级”理念，大力开展“市场主体培育年”活动，梯队推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。落实市“民营经济 10 条”、区平台经济奖励办法等政策，鼓励大众创业，壮大市场主体。鼓励福德电子、北海世纪等打磨“拳头”产品，培育更多单项冠军、隐形冠军。落实企业上市“破零倍增”计划，支持九方装备、联诚集团、中车特装等加快上市步伐，跑出“加速度”。力争全年新增市场主体 4750 户以上、“四上”企业 65 家以上、国家级专精特新“小巨人”企业 2 家以上、后备上市企业 1 家以上，基本形成 “大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的生动局面。

    坚持强化创新引领。加大重大科技创新载体建设培育力度，力争全年新增省级以上创新平台 2 家以上，高新技术企业和科技型中小企业总量均突破 100 家。实施中车株机实验室能力提升工程，争创永磁动力技术制造业创新中心，建成时代电气创新实验平台，支持功率半导体创新平台跻身“国家队”。用好用活轨道交通产业等专项政策扶持资金，发挥国创中心、南方中心等平台研发孵化作用，推动技术优势向产业优势转化。引导企业 “上云用云”，鼓励开展智能应用场景试点。加大人才引进力度，落实市“人才 30 条”新政，鼓励企业实行股权激励等留才举措，不断激活释放“人才红利”。

    坚持推动园区升级。深化供给侧结构性改革，争创省级独立园区，全力打造省级“五好”标杆园区。紧盯“泛投资机构”定位，推进“去行政化”，厘清政府、园区管委会、平台公司三方关系，实施投融资、绩效薪酬、人事等体制机制改革，逐步构建“小管委会+大公司”运营模式。深化亩均效益综合评价机制，正向激励、反向倒逼，推动低效企业转型升级或“退位让贤”，让要素资源向“高产田”聚集。加快赋权强园，落实各项 服务改革举措，深度推进“园区事园区办”。提升园区承载能力，推进井龙茅太基地等标厂项目，建成标准厂房 10 万平方米以上。 深化产城融合，推进大、小田心提质更新，逐步优化以“6+4+1”为主的生产生活配套，促推园区“三生融合、三态协同”。

    （二）把改革开放作为动力之源，着力推动区域高质量发展 

    持续深化重点领域改革。把握试点机遇，“一揽子”推进循环集团改革、债务风险防范和新发展主体重塑等工作，让试点成亮点、先行变先成。打好国企改革三年行动收官战，稳妥实施企业改制，盘活做优资产资源，力争年内实现国资营收 2.6 亿元 以上。严格落实机构改革要求，有序推进政府系统公益类事业单位系统优化、整体重塑、功能再造。优化财政、投融资等体制机制，深化“三高四新”财源建设，提升财政资金管理水平。深化“放管服”改革，探索开展街道综合执法试点。做优“网格化”模式，建设区大数据中心，推动各类信息系统业务协同、数据联动，实现社会治理“一网统管”、政务事项“一网通办”。

    积极融入长株潭一体化。聚焦“十同”重点，落实一体化发展行动计划，着力在长株潭国家中心城市建设中创造经验、形成示范。发挥区际联席会商机制作用，在一体化中破解空间、配套、政策瓶颈。争取多层次轨道交通体系布点石峰，打通中车大道等市际交界断头路，协同优化城市群“半小时通勤圈”。探索共建产业协作区，推动规划调整，敲定合作模式。完善 B 保中心和中车物流基地功能，发挥株洲北站普铁货运集散中心作用， 加速融入长株潭综合物流枢纽建设。深化政务服务一体化合作， 推动更多事项“跨域通办、一次办成”。

    加快实施片区开发。遵循规划引领、成片推进、市场运作原则，加大战略合伙人引进力度，因地制宜推进片区开发。紧邻云龙片区围绕产城融合理念，引进金融、医疗、商务等服务业态，加快完善配套供给；清竹片区发挥紧邻绿心山绿水美优势，探索打造多元化康养小镇；石峰山西麓片区依托依山傍水优势，打造城区临江靠山综合性功能片区；重塑白石港整体形象，双管齐下推进资源整合与商业招商，加快电厂搬迁、桥梁厂地块“退 二进三”，建成万博珑商业广场一期，打造城市商业新坐标。

   （三）把功能品质作为核心要素，着力推动城乡高质量发展 

    推进生态环境治理。抓好各级各类督查及“回头看”交办问题整改，打好污染防治攻坚战。开展第五轮臭氧帮扶问题整改及“回头看”，强化工业废气、工地扬尘、秸秆焚烧等管控治理。全面完成清水塘片区企业污染地块场调风评，启动 3 家、完成 4 家企业场地治理。加大水环境治理力度，严格落实“十年禁渔”要求，抓好河长制工作。持续巩固黑臭水体治理成效，做好湘江一、二级饮用水源保护，完成 6 个排口整治，实现铜塘港污废水治理达标。

    塑优旧城功能品质。精准对接城市更新政策，用好专项债等政策资金，有序推进城市补短板、强功能，着力打造宜居、绿色、韧性城市。加快基础路网升级，推进响田大桥拓宽改造工程，加快中车大道南段二期、株所支路一期及藏龙路一、二期建设，实现田心路等7 条主要道路建成通车。落实老旧小区改造三年行动计划，完成石峰公园小区、楠竹山小区等8 个老旧小区提质改造。用心建好海绵城市，抓好管网错混接摸底整治，分期分 批实施轨道城等片区雨污分流改造。

    全力推进新城建设。聚焦“十年建成新城”目标，发挥“右岸”优势，高标准推进片区规划编制和项目落地，加快打造清水塘产业新城。完善功能布局，建成清水塘大桥，优化整体路网，启动 3 个社区（村）党群服务中心建设，建成区域消防站， 升级清水塘城市公园，加快打造霞湾港生态保护带。依托恒和、火炬等总部资源，择优推动一批轻资产企业转实体落户。全力保障重点项目建设，推动产业服务中心全面完工，实现环湖科创园 一期、恒和工贸总部一期建成运营。

    加快实施乡村振兴。发挥生态优势，打造“阳光地带”， 为乡村振兴注入新动能。落实农村人居环境整治提升五年行动， 完成茅九路、郭太路提质，纵深推进“五治理一革命”。抢抓长株潭绿心中央公园建设机遇，争取更多项目纳入规划并启动实施。积极创建九郎山 3A 级景区，推动钽铌事业部、电厂填灰场、电炉厂等地块招商。把握“三变改革”契机，用好农村资产交易平台，高效盘活农村闲置资产。“一村一特”打造特色乡 村，塑优“九郎福柚”“大冲里”“巾帼秋瑾”等品牌，推进乡 村民宿、农业体验、工业研学等特色业态发展。

   （四）把宜居宜业作为重要内涵，着力推动环境高质量发展 

    精心做优营商环境。大力开展“纾困增效”专项行动，着力打造便利、公平、高效、完善的一流营商环境。落实减税降费政策，助力企业降本增效。做优中小企业服务平台，做强“一专多能”企业服务队伍，推行“一站式”服务。落实商事、工程建设项目审批等改革，积极承接行政审批权限下放，优化流程时限，推动事项办理“一门、一窗、一次”高效集成。实施市场环境净化工程，落实“双随机、一公开”要求，坚决打击各类侵权 行为，构建“亲”“清”政商关系，增强企业深耕石峰沃土的信心。

    打造品质消费环境。积极顺应生活方式转变和消费升级趋势，鼓励商圈经济、网红经济、小店经济等消费业态融合发展。 大力引进商业综合体，鼓励建材家居等专业市场抱团发展，促进 “线上+线下”消费融合。聚焦打造更有品质的“15 分钟便民生活圈”，按照“政府引导、市场投入、共建共享”思路，同步推动消费服务补短板、提品质。依托社区邻里中心、物业用房、建宁驿站等资源，完善“一站式”便民服务功能。鼓励社区小店 “一店多能”、服务叠加、跨界经营，让居民在消费中享受一份妥帖的舒适感。

    大力建设低碳环境。落实能源消费总量和强度“双控”要求，严把项目节能审查关、环境影响评价审批关、项目安全审核关，严控“高耗能、高污染”项目。落实智慧绿色能源互联网三年行动计划，鼓励支持新能源普及利用。深入推进生活垃圾分类减量和资源化利用，建成厨余垃圾处理中心，完成响石岭街道垃圾分类设施投放，全区生活垃圾分类示范覆盖率达到 60%以上。深化生态惠民，升级白石港体育湿地公园，完成金盆岭公园和4 个小游园新建或提质，让更多居民畅享绿色低碳生活。

    全力保障平安环境。统筹发展与安全，着力防范化解各类风险挑战。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，压实压紧“四方”责任，织密织牢常态化疫情防控网络。落实“151”化债机制，主动防范化解债务风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，狠抓交通顽瘴痼疾整治，全面提升应急处突能力。发挥“N 合一”机制作用，加强信访矛盾化解，坚决打击各类犯罪行为，常态化推进扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，不断巩固安定有序的社会环境。

   （五）把共同富裕作为根本目的，着力推动民生高质量发展 

    坚持就业优先导向。认真落实援企、稳岗、扩就业政策，做大、分好“就业蛋糕”。聚焦搬迁下岗人员、高校毕业生、退役军人、失地农民、困难群众等重点群体，打好稳就业“组合拳”，实现新增城镇就业 5000 人以上、失业人员再就业 2000 人 以上，确保“零就业家庭”动态清零，城镇调查失业率控制在4.5%以内。依法打击恶意欠薪行为，切实维护劳动者权益。

    提升社会保障能力。优化养老、工伤、失业、医疗等社会保险覆盖面和服务质量，全力确保基金安全、高效运行。深化“网格+”助力，推动保障资金精准快速直达。积极应对老龄化趋势，实施区敬老院二期升级，提质 1—2 个社区日间照料中心，新增普惠性康养床位100 个以上。坚持“房住不炒”，加快推进荷花家园二期保障性住房项目，努力让更多老百姓住有所居。大力发展慈善事业，让特殊困难群众共享改革发展成果。

    坚持优先发展教育。全面落实“双减”政策，加强教师队伍、课后服务和校外培训规范管理。多措并举推进义务教育优质均衡发展，加快清水塘教育资源布局，实施九方小学等学校提质改造。深化教育评价等改革，提升教育办学质量。对标省级示范园提质石峰二幼，新增公办园园位 300 个以上，推动优质普惠性幼儿园建设，确保公办园在园幼儿占比保持在 50%以上、普惠园在园幼儿占比保持在 85%以上。

    加快建设健康石峰。推进医药卫生体制改革，按照“医、检、疗、防、养”五位一体思路，探索建设更加紧密、高效的医联体模式。加快完善分级诊疗体系，促进医疗资源合理化分布，让居民在家门口享受更加优质的医疗健康服务。全面落实“三孩”政策，建成普惠性托育机构 1 家以上。加大优质医疗资源供给，启动市二医院肿瘤康复楼建设，推进社区卫生服务中心规范化建设。扎实开展爱国卫生运动，倡导普及全民健身行动，让居民在运动中享受健康生活。

    丰富人民文化生活。提质升级秋瑾故居，新建 2 家“小区特色书房”，打造 1 个乡村文化广场。深挖爱国主义教育资源，做优秋瑾讲坛等文化品牌，精心打磨一批群众认同、独具特色、积极向上的文化作品。推进文化惠民“双百工程”，组织开展“文化家家亲·送戏进基层”等各类文化活动 100 次，声乐、舞蹈等培训 100 期。

    同时，继续加强国防动员、征兵、退役军人、档案区志、民族宗教、机关事务、外事侨务、对台等工作。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、关工委等事业发展。

   （六）把自身建设作为重要抓手，着力推动服务水平高质量发展

    把准忠诚之舵。坚持把政治建设摆在首位，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定扞卫“两个确立”、 做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯穿到政府工作的各领域、全过程。扎实开展主题教育活动，弘扬建党精神，不折不扣推动上级和区委各项决策部署在石峰落地生根、开花结果。

    坚守法治之本。坚持把维护公平正义作为使命追求，带头尊法守法学法用法，扎实开展“八五”普法。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见，高质量办好建议提案。严格执行“三重一大”集体决策机制，深化行政复议体制改革，加强审计监督和政务公开，确保政府始终在法治轨道上运行。

    大兴实干之风。把能力提升作为实干的基础，大力开展“干部能力提升年”活动，聚焦学习能力、专业能力、系统思维和自律能力提升，着力打造专业、创新、高效、廉洁的干部队伍。围绕发展中心任务，聚焦工作难点堵点，持续深化专班攻坚。坚持实干导向，强化结果运用，让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位。

    绷紧纪律之弦。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不折不扣落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设。树牢过“紧日子”思想，强化预算管理，严控“三公经费”和一般性支出。紧盯权力集中、资金密集的重点领域和关键岗位，扎紧“笼子”，让干净干事、清正廉洁成为干部的自觉追求。 

    各位代表！无限美好仍需“跋山涉水”来绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧盯“制造强区、生态新城”建设目标，弘扬伟大建党精神，踔厉奋发，笃行不怠，奋力谱写新时代石峰高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释： 

1．三高四新（P1、P5、P6、P10）：“三高”指国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地和内陆地区改革开放高地。“四新”指在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。 

2．“1+4”产业体系（P2）：“1”是指轨道交通主导产业，“4”是指功率半导体产业、永磁动力产业、数智产业、现代服务业等四大新兴产业。 

3．“四上”企业（P2、P8）：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类企业的统称。 

4．门前三小（P4）：家门口小广场、小书屋、小讲堂。 

5．双减（P4、P14）：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。 

6．“151”化债机制（P5、P14）：株洲市创新推出的有关更好化解政府债务风险的 1 个协议、5 个机制、10 个工具，涵盖公益性资产置换和管理、土地整理委托服务、平台公司治理等方方面面。 

7．三保（P5）：即保基本民生、保工资、保运转。 

8．“38331”（P7）：即株洲市提出的以打造“三个高地”为总抓手，抓好“市场主体倍增工程、产业发展‘万千百’工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市‘金芙蓉’跃升行动、优化营商环境、‘五好’园区建设、‘四个十大’、湘商回归”八项工作，强化要素、政策、能力三大保障，打好改革、防范化解政府债务、生态环保三大攻坚，奋力实现“一突破、两进位、三覆盖、六倍增”这一目标。 

9．“六稳”“六保”（P7）：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 

10．一主多元（P8）：以轨道交通产业为主导，大力发展功率半导体、数智制造、石油装备等特色产业。 

11．民营经济 10 条（P8）：即株洲市 2022 年 1 月颁布实施的《促进民营经济高质量发展的十条意见》。 

12．招商引资“28 条”（P8）：即株洲市 2021 年 11 月颁布实施的《株洲市进一步加强招商引资工作助推“三个高地”建设的若干措施》。 

13．“五好”园区（P9）：即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。 

14．人才 30 条（P9）：指株洲市 2021 年 9 月颁布实施的《关于优化人才政策体系推动我市高质量发展的 30 条措施》。 

15．“6+4+1”（P9）：田心片区城市更新项目总任务内容，即建设和提质 6 条道路、4 个学校、1 个公园。 

16．三生融合、三态协同（P9）：生产、生活、生态“三生融合”，规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”。 

17．五治理一革命（P13）：即治理垃圾、治理污水、治理空心房、治理村容村貌、治理陋习和厕所革命。 

18．“三变”改革（P13）：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。 

19．双随机、一公开（P13）:即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

20．15 分钟便民生活圈（P13）：指居民在出门 15 分钟步行路程的社区生活圈内，具备生活所需的基本的服务功能和日常生活的公共活动空间，以满足日常生活的需要。 

21．“N 合一”机制（P14）：指政府整合信访维稳、退役军人管理、防范处置非法集资、矛盾纠纷调处化解以及反恐怖等各类社会综合治理资源，创新建立一个集各类风险管控工作于一体的社会治理新机制，实现部门联合、职能整合、资源聚合、手段融合，对各类风险实行信息化、智能化、精细化管理。