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浏览次数： 更新时间：2021-02-25 来源:365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话政府 作者: 字体[大 中 小]
政 府 工 作 报 告
——2021年2月2日在365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话第五届人民代表大会第六次会议上
365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话人民政府代区长 邹志超
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的宏观形势、新旧动能转换的繁巨任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心，攻坚克难，大考之年守住了“保”的底线，筑牢了“稳”的基础，凝聚了“进”的力量，较好地完成了全年目标任务。
（一）统筹推进疫情防控和经济社会发展成效好于预期。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终坚持人民至上、生命至上，第一时间建立疫情防控体系，1370余名党员干部下沉到277个小区，采取“一人一专案”流调、“白天看条、晚上看灯”等措施，扎实推进联防联控，实现了确诊病例零死亡、医务人员零感染、境外疫情零输入。注重常态化疫情防控，加强重点场所和人群管控，开展冷链食品排查，外防输入、内防反弹，切实巩固防控成果。全力做好“六稳”、“六保”，梳理涉疫惠企政策36条，为企业减税退税9.6亿元，协调银行提供纾困资金1.7亿元，助力市场主体复工复产，同步实施“奋战一百天、冲刺双过半”攻坚行动，推动经济企稳回升。全年实现地区生产总值310.4亿元，同比增长4.9%；实现规模工业增加值156.8亿元，同比增长7.2%；城乡居民人均可支配收入达52069元，同比增长5%；GDP、规模工业增加值、居民收入增幅位居全市前列；完成固定资产投资199.7亿元，同比增长8.2%。新培育“四上”企业66家。在共克时艰的日子里，无数平凡的石峰人用负重前行守护了岁月静好，用担当作为开创了发展新局。
（二）产业项目建设扎实推进。以“双比双看”大竞赛为抓手，深入开展“产业项目建设年”活动。创新产业链招商、总部招商等模式，建立链长制、产业协会、企业联合党委“三方发力、同频共振”工作机制，成功引进株机维保、中锐智能等31个实体项目，新增国储石油等30家轻资产企业，合同引资额突破150亿元。主动抢抓央企混改机遇，中车尚驱成功落户。完成征拆交地4061亩，数字智造产业园、九方铸造等45个项目顺利开工，永磁电机、新能源电驱等22个项目竣工。持续开展“温暖企业”行动，出台上市企业扶持政策，时代电气、九方装备等5家企业列入培育计划。全面推行入园企业亩产效益综合评价，9家产能落后企业淘汰退出。充分发挥创新引领作用，国创轨道、南方中心等创新平台孵化项目29个，世界最大功率电力机车、全球首列机场捷运储能式有轨电车等一批重大创新成果问世，国内首条8英寸车规级IGBT芯片生产线下线，中车株机成为全省首家国家级智能制造标杆企业。
（三）城市更新改造深入实施。持续完善交通组织，清水塘大道一期、中车大道南段一期、藏龙路一期、田心大道等主干道路竣工通车，响石广场立体改造顺利完工。“三供一业”改造全面扫尾，“美丽社区”建设（2018—2020年）三年行动圆满收官。坚持“一小区一方案”、“一片区一特色”，68个老旧小区、89.36万平方米房屋完成改造，厂矿工业文化不断彰显，报亭、选矿生活区等成为全市旧改样板。创造性提出小区拆违、改造提质、物业管理、公共服务“四位一体”工作思路，拆除违章建筑13万平方米，加装电梯19台，160个无人管理小区成功组建业委会或引进物业公司，昔日“工业锈带”加快向“生活秀带”蝶变，经验做法在全省城镇老旧小区改造工作现场会上作典型推介。
（四）生态环境保护取得重大成果。中央和省环保督察“回头看”68件交办任务全部办结，污染防治攻坚战“夏季攻势”成效显着。投入1.8亿元实施黑臭水体治理，完成田心干渠3.5万平方米堤岸清表、10.6公里河道疏浚清淤，全面整治22个直排口。有力推进老旧小区雨污分流改造，完成300户农村生活污水治理，新民路、果园路—清水路等4条污水干管建成投用，区域污水干网实现互联互通。34户渔民全部退捕，湘江石峰段稳定保持Ⅱ类水质。全面启动清水塘厂区内污染场地治理，企业残渣废液处置顺利扫尾，金盆岭重金属污染土地治理项目通过国家验收。“蓝天保卫战”深入推进，重点企业挥发性有机物治理达标，9800户老旧小区家庭油烟净化机加装到位，全区空气优良天数达318天，创历史新高。完成九郎山人造林抚育工作，推进绿心地区坟墓退硬生态修复，绿心保护成效持续巩固，石峰蓝、石峰绿成为发展鲜明底色。
（五）平安建设水平稳步提升。制定完善网格服务管理工作规则，梳理社区工作“三张清单”，全面推行全科网格服务，办理网格事项14908项，77项居民事项实现社区（村）“一门式”受理，完成“一件事一次办”事项办理11万余次。基层治理效能更加彰显，获评全国社会治理创新典范区。深入开展平安建设“大排查、大化解、大整治”专项行动，应急管理持续加强，安全生产工作实现全省“五连优”。突出抓好房地产办证等重点信访件办理，有效化解20件信访积案。打好扫黑除恶专项斗争收官战，禁毒民调排名跃升全市第二，综治工作连续三年获评全省先进，365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话成功晋升全省平安县市区。
（六）民生事业保障有力。搭建石峰就业服务平台，成立清水塘社区学院、田心高科产业学院和轨道智谷产业学院，统筹整合资金资源，举办各类培训班75期，实现新增城镇就业9340人、失业人员再就业5636人，“零就业”家庭动态援助全覆盖。中心医院田心院区住院部建成投用，响石岭社区卫生服务中心升级为社区医院。建成核酸检测中心，新增医养结合床位300张。雪峰学校主体工程封顶，2所公办幼儿园建成开园，新增园位330个，公办园在园幼儿占比达到43.3%。新建3个社会足球场，新增3家图书馆分馆，槐庭书院秋瑾讲坛开讲10期。区慈善会成立运行。村（居）委会换届选举基本完成。144项票决惠民实事全部办结。
一年来，我们坚持把政治建设摆在首位。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高度重视省委巡视反馈问题整改，坚决落实区委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议40件、政协委员提案47件，办结率、满意率均达100%。努力建设务实政府、法治政府、廉洁政府。严格按照“三重一大”决策要求议事干事，认真落实重大民生决策事项民意调查、法律顾问等制度，39个部门的1139项责任清单完成合法性审查并上网公布。制定区政府党组党风廉政建设责任清单，汲取反面教训，强化正面引领。积极发挥财政检查和审计监督作用，强化财政预算刚性约束，坚持过“紧日子”，全区机关运行经费下降15%。注重工作统筹推进和平衡发展。顺利完成第七次人口普查登记工作。全面落实“151”化债机制，政府债务率明显下降。全方位、深层次推进平台公司市场化改革转型。国防动员和后备力量建设不断加强，大学生征兵入伍比例全市第一。此外，人事、人防、档案区志、民族宗教、消防、机关事务、妇女儿童、残疾人事业、文联、红十字、侨联、对台等工作都取得了新的进步。
各位代表！2020年各项目标任务的顺利完成，为“十三五”画上了圆满的句号。过去的五年，我们在砥砺奋进中建设轨道城，在攻坚克难中重振清水塘，谱写了足以载入石峰发展史册的宏伟篇章。
五年来，我们抓搬迁、转动能，清水塘成为全国老工业区转型升级的靓丽品牌。坚决贯彻习近平生态文明思想，以壮士断腕、背水一战的决心和意志，打响清水塘老工业区搬迁改造攻坚战。坚持企业关停和土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理、新城建设“五位一体”同步推进，261家企业全部退出，12245亩土地征拆收储，3万多居民棚改搬迁，5万多职工成功再就业，如期实现“三年腾出空间”目标。高标准编制清水塘生态科技产业新城规划，项目建设如火如荼，三一、绿地、阿里、百度等近400家企业纷纷入驻，“六年大见成效”全速推进，清水塘正蝶变成世人喜欢的样子。搬迁改造、新旧动能转换工作于2017年、2019年两次获得国务院“真抓实干”激励表彰。
五年来，我们抓项目、优生态，轨道交通产业成为中国装备制造的“金名片”。牢固树立产业链思维，加大建链、强链、补链、延链力度，创新实施“9685”精准招商，五年累计引进80个产业项目。中车电机研究院、轨道交通制动系统产业化等52个重点产业项目竣工投产，IGBT、新能源汽车动力等新兴产业加速成长。全社会科技研发投入经费占比始终保持10%左右高位水平，位居全省前列。五年新增高新技术企业52家、省级以上创新平台35家，国创轨道获评湖南第一家、行业唯一的国家级制造业创新中心，轨道交通产业引领全市建成首个千亿产业集群，成功中标国家先进制造业集群项目。此外，轨道交通城“3234”路网工程基本完工，“人才20条”、“商贸7条”、“轻资产8条”等政策出台，亩产效益评估等改革顺利推进，雪峰岭、金盆岭等公园建成开园，小天鹅戴斯酒店成功入驻，城市候机厅投入运营，园区营商环境综合评价排名全市前列。
五年来，我们抓修复、强保护，九郎山绿心成为更具影响力的“城市后花园”。高起点编制九郎山片区村庄规划，采取“1+1+N”实体运作模式，统筹推进绿心保护与乡村建设。按照“三年造林、五年复绿、十年成林”的思路，投入7000万元，完成造林7471亩。推进绿心地区工业企业退出和矿坑、山体护壁生态修复，构建九郎山森林防火防毁全时段监控体系，辖区绿心范围内未发生一起大规模森林火灾。按照“路从景中过、景在路边建”的思路，每年安排1000万元用于基础设施完善，建成生态绿道13.5公里，绿化道路41.2公里，秋瑾故居、知青小院、九郎山绿道、茅太农民公园等成为网红打卡地。
五年来，我们抓改革、提效能，初步形成基层治理的“石峰模式”。大力推行网格化社会治理创新，建立健全“一中心、四平台”社会治理体系，全面推行“五员合一”、“1+N”网格工作模式，基本实现“人在格中走、事在格中办、情在格中聚、难在格中解”。“放管服”改革不断深化，257个事项实现“一件事一次办”，184个事项做到市境“跨域通办”。连续出台规范财政管理、促进增收节支规章制度，政府债务风险得到有效防控。教育系统“量补质奖”、卫健系统绩效分配等改革成效显着，新一轮政府机构改革顺利完成，政府运转更加务实、高效、有序。
各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，是中央、省委、市委坚强领导的结果，是区委团结带领全区上下众志成城、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向所有参与和支持石峰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
各位代表！回首五年奋斗历程，我们深刻体会到：无论形势怎样变化，无论环境多么复杂，党的领导始终是我们战胜一切艰难险阻的制胜法宝，人民群众始终是我们推动事业发展的力量源泉，改革创新始终是我们建设“一极三区”的根本动力，新发展理念始终是我们拨雾前行的指挥棒，实体经济始终是我们站稳脚跟的立足点。
我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临着不少困难和问题：推动新旧动能转换、实现高质量发展步伐还不够快；发展风险交织叠加，政府债务、生态环境、公共卫生、应急管理、信访维稳等方面隐患不容忽视；公共服务供给保障能力仍需加强，群众就业、教育、医疗、养老等方面的“急难愁盼”问题还有待化解；基层治理体系和治理能力现代化水平与新时代要求还有一定差距，少数干部服务企业和群众的主动性不够。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十四五”目标任务和体要求
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话深入贯彻“三高四新”战略、加快建设“一极三区”的重要五年。放眼全国、纵观全省、立足全市，石峰发展仍处于重要战略机遇期。长江经济带、“一带一部”、中国（湖南）自由贸易试验区、长株潭一体化等重大战略和政策机遇叠加，为区域发展拓展了新的空间。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，城轨和城际铁路市场需求稳步增长，轨道交通产品和服务迎来“国产替代”新机遇；功率半导体、永磁动力、数智创新等新兴产业发展势头迅猛，清水塘新城产业导入纵深推进，区域多元发展、多极支撑的产业格局加速构建，石峰发展前景可期、大有可为。只要我们辩证认识发展大势、牢牢把握利好机遇、沉着应对风险挑战、饱含激情干事创业，就一定能在危机中育新机、于变局中开新局，创造更加辉煌的前景！
“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：“一极三区”建设取得重大突破，建设社会主义现代化新石峰实现良好开局。经济实力迈上新台阶，区域发展形成新格局，生态文明取得新成效，基层治理得到新提升，民生福祉达到新水平。到二〇三五年，“一极三区”建设取得决定性成效，全区经济实力、科技实力、人民生活水平实现大幅跃升，成为“株洲·中国动力谷”建设最具影响力和竞争力的增长极，基本实现社会主义现代化，全面建成经济强区、科教强区、文化强区、生态强区、开放强区和法治石峰、健康石峰，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的石峰新篇章。
实现上述目标，我们将坚持遵循以下要求：
——科学把握新发展阶段。新发展阶段仍是社会主义初级阶段，发展依然是第一要务，高质量发展是开启未来的金钥匙。经过“十三五”时期的腾笼换鸟、凤凰涅盘，区域新旧动能转换逐步形成，“四新”经济形态加速成长，365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话已经拥有开始做加法、开启新征程、实现新的更高目标的支撑基础。
——深入践行新发展理念。坚持目标导向和问题导向相结合，在轨道交通装备制造业创新发展上下功夫，在加速构建“1+4”产业体系上出实招，在打造美丽新石峰上见成效，加快经济发展由要素驱动向创新驱动转换，加快民生福祉由非均衡型向包容共享型转变，推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。
——主动融入新发展格局。发挥365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话位、交通、产业等比较优势，主动融入长株潭一体化。紧紧扭住扩大内需的战略基点，持续推进“一城四片区”更新提质，始终坚持教育优先发展，着力打造“15分钟社区生活圈”，全面提升区域竞争力和人口吸附力，加快形成投资引领消费、消费带动就业的良性循环。
——大力实施“三高四新”战略。坚持把实施“三高四新”战略作为今后工作的重中之重，围绕奋力打造“三个高地”，上接“天线”，下接“地气”，真抓实干，以系统观念谋划落实、以奋斗精神推动落实、以科学机制保障落实，努力在全省实施“三高四新”战略、全市建设“一谷三区”中干在实处、走在前列。
——着力加快“一极三区”建设。坚持把“一极三区”建设作为石峰高质量发展的鲜明特征和显着标志，作为建设社会主义现代化新石峰的主体内容和重要支撑，加快建设世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区、清水塘国家老工业基地转型发展示范区、内陆地区开放发展先行区，全力打造株洲经济高质量发展重要增长极。
“十四五”期间，我们将全力办好以下大事：上市企业增加10家以上，规模工业企业新增100家以上，区内轨道交通装备制造业产值突破1000亿元；“一城六园”特色更加鲜明，初步建成清水塘生态科技产业新城和IGBT应用产业园；推进田心、铁东、白石港、清水四大片区开发建设，基本完成田心老城区升级改造，配合完成株洲电厂“退城进郊”；建成国际会展中心，争取中国国际轨道交通和装备制造产业博览会永久落户石峰；建成清水塘工业遗址公园，打造国内知名工业文旅目的地；创建九郎山森林公园3A级旅游景区，打造以九郎山为核心的中国美丽休闲乡村；引进1—2所教育名校，教育强区效应初步彰显；建设10—15个“15分钟社区生活圈”，创建医养结合示范区；推进市域治理现代化试点工作，形成具有较高知名度和影响力的基层网格治理“石峰模式”。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，也是落实“三高四新”战略的首战之年。做好2021年工作，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新驱动、转型升级，坚持系统观念和底线思维，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，保持经济平稳健康运行、社会和谐稳定，加快建设“一极三区”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长8%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%。城镇调查失业率低于全市平均水平，城乡居民收入增长高于经济增长。
实现以上目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
（一）坚持产业强区，加快建设世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区
发挥龙头企业带动效应。充分发挥中车株机、株所、电机三大主机企业和联诚、九方等核心配套企业的引领作用和集聚效应，紧盯轨道交通关键零部件以及设备维保、工业设计等领域，吸引一批“高、精、特、专”产业链上下游企业投资。加快凯斯智能产业园等8个已供地项目开工，提速株机智能涂装、株所创新试验平台、城轨及动车牵引电机等重点项目建设，力争全年开工项目40个以上、竣工18个以上。支持时代电气科创板如期上市，启动IGBT应用产业园建设，依托中车尚驱等企业做大做强永磁动力产业，推动中车特装、铁建道岔、中铁电气物资等扩能项目投产达效，支持中铁株桥搬迁重建、多元经营。加大企业混改支持力度，推动一批混改项目落户石峰。通过延链、补链、强链，构建具有国际竞争力的现代产业体系，着力打造世界级轨道交通产业集群。
实施中小企业培育工程。制定出台企业培育扶持政策，全力推动“个转企、小升规、规转高、高上市”，力争新增“四上”企业60家、高新技术企业20家、上市后备企业2家以上。大力实施中小企业“两上三化”行动，加快企业数字化改造、网络化协同、智能化升级，积极引导中小企业向专业化、高端化、品牌化发展。支持博雅实业、兴华轨道等企业转型发展，充分挖掘企业内部闲置厂房等资源，发挥产业基金的引导和带动作用，引进战略合作伙伴，推动企业做大做强。
强化企业核心竞争能力。充分发挥企业主体作用，引导企业提升科技创新、精益管理、文化建设、人才培养、市场培育等方面能力。鼓励企业加大研发投入，加快新一代高效智能电力机车、400公里动车组牵引电机及变压器等一批重大科技创新项目研发，奋力突破新一代中高速磁悬浮列车等关键共性技术和产业引领技术，力争全社会科技研发投入达到30亿元以上。加强知识产权保护和运用，推动核心企业、创新平台、科研院所等优质资源开放共享，加速产业链上中下游、大中小企业融通创新，完成科技成果转化和孵化项目30个以上。
提升园区服务保障水平。深入推进园区“135”工程升级版，完成产业发展所需1100亩土地征拆，实现中锐智能等17个产业项目、900亩土地挂牌出让，建成井龙茅太基地等15万平方米标准厂房，提升田心高科园承载能力。分类完善亩产效益评估指标，通过正向激励、反向倒逼，加快园区“腾笼换鸟”。调优区人才政策，探索建立柔性引才、靶向引才机制，让人才服务更暖心、更动心。鼓励各银行金融机构支持企业稳贷、增量、扩面、降息，力争80家企业进入市中小微企业信贷风险补偿基金扶持“白名单”，争取累计放贷1.5亿元以上。升级城市候机厅功能，实现小天鹅戴斯酒店开门营业，布点一批停车位、加油站、充电桩。尽快推动市国投集团与华升公司合作落地，完善工业设计、检测、咨询等生产性服务业，让入园企业落得下、留得住、发展得好。
（二）坚持项目引领，加快建设清水塘国家老工业基地转型发展示范区
基本建成基础设施。组建清水塘综合服务平台，建立发改、财税、土地事务、市场监管等部门协调联动机制，为新城建设提供“保姆式”服务。紧扣“三高四新”战略，高起点高水平编制清水塘新城“十四五”总体规划。以“一桥一塘二十二条路”为重点，完成清水塘大桥主体施工，实现清水塘城市公园一期开园，拉通清霞路三期、老工业路一期、株冶路二期、清水塘大道二期等骨架路网，同步建成铜霞路电力综合管廊。推动原旗滨玻璃厂片区开发，加快石峰大桥东匝道建设，扮靓新城门户形象。
基本完成生态修复。启动霞湾污水处理厂除臭工程和外立面改造，加快完成世行贷款土壤修复项目、株冶厂区环境治理和PPP项目范围内企业场地治理工作，全面完成关停退出企业残渣废液安全处置。启动湘江清水塘段生态保护带、石峰大桥西侧景观带建设，完成霞湾港生态修复和新桥高排河道提质改造，持续优化片区公共景观。
基本形成产业格局。在高端智造产业区，推动三一石油智能装备园一期投产并吸引更多上下游企业落户，力促数字智造产业园、高端动力新材产业园等项目全面开工，年内建成标准厂房50万平方米。在科技创新产业区，加快推进产业服务中心、数智科技创新中心项目建设，强化阿里、百度等龙头企业带动，加快形成科创企业集聚效应。在文创商贸产业区，着力推进当红齐天科技文化未来中心项目，实现爱国主义教育馆开馆，同步启动文创商业街建设。在口岸经济产业区，开工建设火炬总部项目，助力恒和工贸招引企业500家以上，打造长株潭较具影响力的总部经济产业园。
同步推进公共配套。抢抓“新基建”机遇，谋划布局5G基站、智慧城市、工业互联网等新型基础设施。依托百度“自动驾驶创新区”等项目，开建一批数字化智慧化应用场景。推动清华附中尽早落地，加快新城消防站和霞湾、映峰等社区（村）党群服务中心建设，重点导入品位医疗、商务服务、娱乐休闲等项目，实现新城公共服务与生活配套同步推进。
（三）坚持双轮驱动，加快建设内陆地区开放发展先行区
（四）坚持产城融合，着力提升整体区域价值
主动融入长株潭一体化。积极构建区际联席会商机制，加强与长沙雨花区、天心区，湘潭岳塘区、昭山示范区以及株洲经开区的交流合作。加快推进重点产业协作融合，探索轨道交通产业“飞地经济”发展模式，建立创新平台开放共享、主打工业品相互采购、新产品示范运营等“互惠清单”，着力打造长株潭东部先进制造业协同产业带。加快城际交通便利互联，协调推进铜霞路—湘潭大道、田心大道—黄兴大道、湘潭沪昆高速岳塘收费站对接清水塘的交通连线工程，进一步优化“半小时通勤圈”。探索建立共同保护机制，共建高品质长株潭城市生态绿心。
有序推进四大片区建设。坚持“一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区”理念，按照“总体规划、完善功能、统筹平衡、市场运作”的思路，引入城市合伙人参与到田心、铁东、白石港、清水四大片区城市设计、产业规划等前期工作，建立政府、产权单位与居民合理共担的多元筹资机制，实施片区综合开发，推进产城融合，促进城市资源结构有序重组和效益最大化。按照“特色鲜明、产业聚集、功能互补”原则，加快明确四大片区产业功能定位，全力推进片区重点项目建设。田心片区重点是引进战略投资者实施综合开发，推动时代大道“降高”改造，完善路网等基础设施，全面提升片区功能，加快建设与世界一流轨道交通产业相匹配的特色幸福小镇。铁东片区重点是加强与市级平台对接协调，启动铁东路征拆，加快响田大桥拓宽与匝道建设。白石港片区重点是实现万博珑建材家居市场二期竣工营业，配合推进电厂搬迁和洗煤厂、中铁株桥“退二进三”。清水片区重点是完成整体规划布局，导入体教融合产业，加快清水地块征拆扫尾，推进水泥管厂、中盛塑胶等企业改制和资产处置。
精心打造“15分钟社区生活圈”示范点。按照市民15分钟步行可达范围内，配备一所幼儿园、一个便民服务站、一个购物场所、一个养老服务中心、一个文化活动中心、一个小游园、一条游步道“七个一”公共服务设施的标准，进行项目填充或服务提质，充分利用网格化平台和信息化手段，提高各类服务资源的集成水平，畅通购物、出行等生活服务堵点，构建较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务体系。坚持“以点带面、试点先行”，按照“市场运作为主，政府奖补为辅”的原则，在科学摸底、群众自愿的基础上，打造1—2个示范点，实现“小事不出圈、消费就近找”。同时，继续抓好老旧小区改造，完成筛分厂等8个小区、2.2万平方米改造，让城市变得更美好，居民生活更幸福。
（五）坚持绿色发展，着力推进生态文明建设
实施生态惠民工程。着眼“五园五带”生态布局，加快推进田心干渠、白石港等景观带建设，新建10个“口袋公园”、15块“微绿地”，让更多市民“出门见绿”、“移步进园”。强化河长制落实，加强湘江饮用水源地保护，加快田心、湘天桥等区域雨污分流改造，完成新民路口主排渠黑臭水体治理验收。持续打好蓝天保卫战，严厉打击焚烧垃圾、露天烧烤、油烟直排等群众反映强烈的环境污染行为，着力打造石峰蓝的靓丽风景。
大力推进乡村振兴。抓好中国美丽休闲乡村创建，加快建设绿心之峰等标志性生态景点，完成长白路提质改造，全面贯通九郎山片区游览路线。巩固生活垃圾收集转运、改水改厕、生猪退养等成果，建立农村人居环境整治长效机制。加大福柚、湘莲等特色种植扶持力度，培育一批乡村精品民宿，推动研学旅游、康养祈福、休闲体验等多态融合发展，打造集休闲农业、生态观光、红色研学于一体的九郎山休闲农业经济带。促进农村产权有效流通，着力提升农村闲置资源利用率，增加集体经济收入。全面落实林长制改革，让青山有人管、绿树有人护。
倡导绿色生产生活方式。深入推进节能行动，强化政府、学校、医院等公共机构示范带头作用，推行绿色采购、绿色出行、绿色办公。严把项目环保入口关，督促园区企业推广绿色生产方式，健全以排污许可证为核心的固定污染源管理制度，引导企业节能降耗减排。倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，制止餐饮浪费行为，建成2个街道生活垃圾分类示范片区，形成文明健康的生活风尚。
（六）坚持治管并重，着力提升社会治理效能
做大做实网格平台。牢固树立“将网格平台作为一种资源、一个抓手、一项机制”的理念，组建网格平台大数据中心，加强与民政、社保、物业、城管、交通、市场监管等部门数据共享互通，强化系统整合和数据汇集，进一步凸显信息平台集成作用，打破信息孤岛。以网格“1+N”联动为抓手，做实政府职能下沉，推动水、电、气、通信等公共服务部门进网格、办实事，不断壮大网格治理合力。
抓细抓精城市管理。全面推进智慧小区建设，充分调动小区党支部、业委会、物业公司、社会组织等多方力量，构建小区共建共治共享新格局。出台星级物业创建办法，制定小区服务清单，引导物业规范管理，创建报亭等一批小区物业管理示范点，打造北城、九方等一批星级物业公司。强力推进市容环境、渣土运输、违法建设等专项整治，切实做好国家卫生城市复审迎检工作。开展城市“体检”，用心办好小区亮化、管网疏通、破损路面修补等群众身边的“关键小事”。
守牢守稳安全底线。切实抓好新冠肺炎疫情常态化防控，完善公共卫生应急管理体系。深入推进“八五”普法教育，完善公共法律服务体系，完成法律援助260件以上。深化安全生产专项整治三年行动，开展全国自然灾害综合风险普查，坚决防范遏制较大以上安全生产事故。防范化解重大风险隐患，严格落实平台公司改革转型系列举措，加强政府债务全生命周期管理，稳步降低政府债务风险。强化部门联动，严厉打击各类非法金融活动。以省委巡视信访交办事项为抓手，着力化解征地拆迁、企业改制、房地产办证等领域的一批重大信访案件。常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，健全社会治安立体化防控体系，常亮法治利剑，筑牢平安基石。
（七）坚持人民至上，着力改善群众生活品质
强化就业优先导向。深入开展“点亮万家灯火”、“一对一就业困难帮扶”等活动，促进清水塘下岗失业人员、高校毕业生、返乡务工人员、农民工等重点群体就业，完成职业技能培训3000人以上，新增城镇就业8700人以上，确保“零就业家庭”动态清零。严格落实农民工工资保障相关规定，积极构建和谐劳动关系，确保每一位农民工的血汗钱都能一分不少及时发放！
办好人民满意教育。着力推动义务教育优质均衡发展，提质枫叶中学、曙光学校配套设施，确保雪峰学校秋季建成开学。弘扬尊师重教传统，实施教师收入递增行动，实现教师工资年度普涨2000元，让教师成为阳光下最光辉的职业！扩大普惠性学前教育覆盖面，新建先锋、荷花家园等公办幼儿园，新增园位600个，公办园在园幼儿占比超过50%。
健全社会保障体系。推进基本养老保险、医疗保险全民参保，构建集基本医疗、大病保险和医疗救助于一体的多层次医疗保障体系。充分运用省市家庭经济状况信息核对平台，健全社会救助体系，保障各类困难群体基本生活，确保分散供养特困人员实现100%委托照料，有集中供养需求的生活不能自理特困人员实现100%集中供养。提质改造养老服务设施，建立健全多层级养老服务体系。
持续发展社会事业。大力实施“民生100”工程，落实好人大代表票决通过的民生实事，让人民群众看到变化、得到实惠、感到幸福。完善村卫生室功能，推动区域健康联合体建设，构建更加成熟的分级诊疗体系。建成雪峰岭全民健身中心。加强国防动员、国防教育、后备力量、人民防空工作，抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。进一步推动妇女儿童、民族宗教、机关事务、档案区志、统计、物价、外事侨务等各项社会事业全面进步。
各位代表！时光总是向前，奋斗永不停歇。站在“两个一百年”交汇的新起点，开启建设“一极三区”新征程，要顺应新形势新任务新要求，不断提升治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。在此，我们承诺：始终坚持忠诚干事。把讲政治放在更加突出位置，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决执行中央、省、市和区委的决策部署，主动做好省委巡视交办问题整改，自觉从政治上看问题、定政策、干工作，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持真抓实干。实施干部业务素养提升行动，通过集中学、实践比、年终评，锤炼一批想干事、会干事、能成事的行家里手。强化工作执行，对确定的事项，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，做到政策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。始终坚持依法行政。严格依法行使权力，坚决执行区委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，以及群众监督和舆论监督，认真办好人大代表建议、政协提案。健全学法用法长效机制，严格执行“三重一大”事项民主决策制度，强化法律顾问、专家咨询、公开听证等制度落实，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。始终坚持清正廉洁。把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统全面从严治党，压实“一岗双责”。坚持节用裕民，压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。完善政府采购、招投标管理、政府投资项目等重点领域、关键环节规章制度，强化巡察和审计结果运用，严防严惩各类腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，奋力谱写石峰“一极三区”崭新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！
名词解释：
1．六稳、六保（P2）：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2．“四上”企业（P2）：规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。
3．“双比双看”大竞赛（P2）：比项目建设，看推进力度；比全年任务，看完成进度。
4．三供一业（P3）：即企业的供水、供电、供热和物业管理。
5．三张清单（P4）：即社区公共服务清单、群众自治清单、有偿服务清单。
6．“151”化债机制（P5）：株洲市化解政府债务风险的工作机制。即：“1”个公益性资产置换管理协议；“5”项机制：土地整理委托服务机制、基础设施委托建设机制、委托业务动态监测机制、平台公司治理机制、政策工具箱储备机制；“1”套政策工作。
7．“9685”精准招商（P6）：围绕“制动、车门、贯通道、PIS、照明、司机室设备、空调、安防、信号”等9大核心系统，“铝型材、齿轮、齿轮箱、轴承、联轴节、抗侧滚扭杆”等6大精密制造领域，“连接器、接触器及按钮、制动闸片、司控器、紧固件、高隔高新、铜产品、绕组线”等8大关键零部件领域，“运营、维保、监理与咨询、车辆修造采购平台、车辆段设备”等5大服务领域，开展精准招商。
8．“3234”路网工程（P7）：即《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话轨道交通产业三年行动计划纲要（2017—2019）》中提出“用3年时间、完成20个项目、建设30公里道路、投资40亿元”的行动计划。
9．人才20条（P7）：即《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话关于引进培育创新创业人才，加快推进产业转型升级的实施意见（试行）》的简称，共有20条政策。
10．商贸7条（P7）：即《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话促进商贸服务业发展扶持政策（试行）》的简称，共有7条政策。
11．轻资产8条（P7）：即《株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话轻资产招商引资优惠政策》的简称，共有8条政策。
12．“1+1+N”（P7）：“1”即绿心办，“1”即绿色九郎公司，“N”即相关政府部门。
13．一中心、四平台（P7）：“1”即区网格指挥中心（综治中心），“4”即综合治理平台、综合执法平台、市场监管平台、便民服务平台。
14．五员合一（P7）：网格员兼职“网格五员”，分别是网格党建员、网格环保员、网格卫健员、网格应急员、网格两保员。
15．“1+N”网格工作模式（P7）：“1”即网格员，“N”即网格城管员、网格保洁员、网格警员、网格市场监管员等。
16．量补质奖（P8）：根据教师工作量和业绩（即教育教学质量）定酬，按照“多劳多得、优劳优酬、不劳不得”原则，完善教师绩效管理和分配。
17．一极三区（P8）：“一极”指全市经济高质量发展重要增长极，“三区”指世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区、清水塘国家老工业基地转型发展示范区、内陆地区开放发展先行区。
18．“三高四新”战略（P9）：“三高”是指国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放的高地。“四新”是指在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
19．一带一部（P9）：东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。
20．“1+4”产业体系（P10）：“1”即轨道交通产业，“4”即功率半导体产业、永磁动力产业、数智产业、现代服务业。
21．一城四片区（P10）：“一城”即清水塘生态科技新城，“四片区”即田心片区、清水片区、铁东片区、白石港片区。
22．15分钟社区生活圈（P10）：以家为中心，在15分钟步行可达范围内，有效集成养老、医疗、教育、商业、交通、文体等各类服务资源。
23．一城六园（P11）：“一城”即清水塘生态科技产业新城，“六园”即轨道交通创新创业园、IGBT应用产业园、现代物流产业园、结构件产业园、应急安全产业园、数智创新产业园。
24．两上三化（P13）：“两上”即上云上平台，“三化”即数字化改造、网络化协同、智能化升级。
25．一桥一塘二十二条路（P15）：“一桥”即清水塘大桥；“一塘”即清水塘城市公园；“二十二条路”即清水塘大道一期、株冶路一期、清霞路二期、霞湾路一期、观湖路一期、临江路一期、清港路一期、喻家坪路一期、口岸一路、临江路二期、老工业路一期、老工业路二期、清水塘大道二期、清霞路三期、株冶路二期（株冶厂区段）、观湖路二期、老工业路三期、霞湾路二期、株冶路三期、株冶路四期、湾塘路、株化路。
26．五园五带（P19）：“五园”即石峰公园、清水塘公园、雪峰岭公园、九郎山森林公园、轨道交通城中央公园，“五带”即湘江风光带和霞湾港、田心干渠、白石港、茅太渠景观带。