根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定，365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话审计局派出审计组自2021年3月17日至5月29日，对365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话财政局（以下简称“区财政局”）2020年度区本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。并延伸审计调查了株洲循环经济投资发展集团有限公司(以下简称“循环集团公司”)、区退役军人事务局、区民政局、区城管局、区人社局、区网格中心、区卫健局、区教育局、区疾控中心、区工程服务中心、区农业农村局、铜塘湾街道办事处、响石岭街道办事处、清水塘街道办事处、田心街道办事处、井龙街道办事处等单位相关资金的管理及使用情况。区财政局及相关部门对审计工作给予了积极的配合。区财政局及有关单位对其提供的财务会计资料及其他相关资料的真实性和完整性负责。365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话审计局按照审计准则的规定实施审计，现出具如下审计报告。

一、基本情况

（一）被审计单位基本情况

区财政局根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，开展预算编制、预算执行、国库管理等工作。其主要职能是承担区本级各项财政收支管理的责任；负责编制区本级年度财政预算草案并组织执行；汇总全区财政总决算与部门决算；负责向区人民代表大会报告全区和区本级预算及其执行情况，向区人大常委会报告财政决算情况；负责审核批复部门（单位）的年度预、决算；深化预算改革，推进财政支出绩效评价工作。目前365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话的财政管理体制是“按照中央统一部署，自1994年起实行分税共享财政体制，在划分事权的基础上，建立中央对地方的税收返还制度”。

 (二）财政预算收支情况

  1、一般公共预算收入执行情况。2020年区一般公共预算收入计划160751万元，报表反映实际完成116435万元，为计划的72.43%，比上年下降23.08%。其中：地方收入完成63124万元，为计划的 74.58 %，同比下降 21.64 %；上划中央收入完成42572万元，为计划的 69.88 %，同比下降 24.82 %；上划省级收入完成10739万元，为计划的 70.31 %，同比下降 24.36 %；

2020年据决算草表反映：365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话地方一般公共预算财政地方收入为63124万元，其中：税收收入46227万元，非税收入16897万元。

 2、一般公共预算支出执行情况。2020年区本级一般公共预算支出年初预算数为132353万元，调整后预算数为194132万元；比上年决算数226933 万元减少32801万元，减少14.55％。主要为：区本级一般公共预算支出85781 万元，为预算的44.18%；转移支付支出39559 万元，为预算的20.38 %；政府债券安排支出10400万元，为预算的 5.36 %；上年结转支出16050万元，为预算的8.27％；其他调入支出18969万元 ，为预算的9.77%。

 3、收支平衡情况。2020年，全区完成地方收入 63124万元，返还性收入-10312万元，一般性转移支付收入52859 万元，专项转移支付收入35920万元，债券转贷收入17127 万元，上年结余16050万元，调入预算稳定调节基金 8652 万元，调入资金38225万元，收入合计221645万元。全区完成一般公共预算支出174715万元，上解支出19702万元，债券还本支出9728万元，安排预算稳定调节基金0万元，支出合计204145万元，财政收支相抵，年终结余 17500万元。

    4、全区政府性基金收支决算情况。2020年，全区政府性基金上级补助收入为93336万元，上年结余494万元，调入资金2万元，专项债务转贷收入 60540万元，收入合计 154372万元。完成政府性基金支出76807万元，调出基金 18803万元，上解支出65万元，专项债务还本支出46141万元，支出合计154372万元（含年终结余12556万元）。

5、社会保险基金预算执行情况。全区完成社会保险基金收入14063.31万元，同比增加918.89万元，同比增长6.99%。完成社会保险基金支出14466.75万元，同比增加1129.29万元，同比增长8.47%。本年收支结余-403.44万元，累计结余7919.96万元。

6、政府债务情况。截止2020年12月31日止，2020年底债务余额合计为161.98亿元。其中365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话政府债务余额为28.54亿元，占总体债务比例17.62%；隐性债务余额为61.32亿元，占总体债务比例37.86%；关注债务余额为26.76亿元，占总体债务比例16.52%；经营性等债务余额45.36亿元，占总体债务比例28%。

2020年365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话新增政府债券资金总计21800万元，已全部分配至循环公司、轨道公司及区直部门，至2020年12月末结余5612.23万元未使用。

二、审计评价意见

   2020年，受疫情影响，税收总量下降，支出压力持续增加，区财政在区政府的正确领导下，全面贯彻实施积极的财政政策，坚决落实减税降费政策，全力支持疫情防控和企业复工复产，切实做好“增收节支”、“六稳”“六保”工作，2020年财政运行总体平稳。

1.  积极应对疫情冲击，稳住财政收入基本盘。面对疫情，以“政”领“财”，把准财政工作方向。积极落实减税降费政策，提升企业对减税降费的获得感，帮扶市场主体渡过难关，积极争资引项。紧盯上级政策投向，抢抓政策机遇，主动对接省、市财政部门，向上争取各类专项资金以及债券资金。

2. 树牢过“紧日子”思想，确保“三保”支出需求。坚持有保有压，以“三保”支出为重点，优化支出结构，大力压减一般性支出。成立增收节支领导小组，对全区预算单位实行年度检查全覆盖，保障疫情防控支出，集中支持疫情防控、公共卫生体系建设和复工复产复学。

3. 改革创新，突出财政治理效能。通过强化绩效监督，财政综合管理有所提高，出台了增收节支规范财政管理系列文件，通过在收入质量、预算执行、盘活存量、库款管理等方面制定了考核细则，实行月报督办形式，逐步提升财政效能。

4. 加快平台转型步伐，有效防控债务风险。理顺政企关系，厘清母子公司业务板块，注入资产资源，精简岗位设置，全力助推公司转型改革。

三、审计发现的主要问题及处理意见

（一）预算管理及预算执行方面存在的问题及处理意见

1、一般性转移支付、专项转移支付下达不及时487.91万元

查看2020年市下专项汇总表，2020年1-11月市下专项应下拨金额27231.33万，2020年到审计时止已下拨单位26743.43万，剩余487.91万未及时下拨。

根据《中华人民共和国预算法》第五十二条：县级以上地方各级预算安排对下级的一般性转移支付和专项转移支付应在本级别人民代表大会批准预算的三十日内正式下达。根据《中华人民共和国预算法》第九十二条、《中华人民共和国审计法》第四十五条件的规定，责令改正。

2、税收收入逐年下降，财政收支平衡压力逐年增加

2020年区地方收入计划84643万元，报表反映实际完成

63124万元，为预算的74.58 %，比上年下降 21.64%。其中：税收收入完成46227万元，为预算的 73.84 %，同比下降 20.99 %；非税收入16897万元，为预算的76.67 %，同比下降 23.35 %，当年一般公共预算收入未完成预算。

   2018-2020年区本级税收收入决算数情况下表所示，税收收入呈下降的趋势。从税收收入构成来看，2020年增值税20465万元，比2019年下降10585万元；城市维护建设税4890万元，比2019年下降1148万元。税收收入的下降导致区财政收入下降，财政收支平衡压力增大，新增财源有待壮大。

2018-2020年税收收入构成占比情况表

违反了《预算法》第五十五条预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。根据《预算法》第九十三条的规定，责令改正。 

3、欠市级财政的款项92882.59万元

2020年与上级往来年初余额（贷）46643.22万元，2020年通过市局调拨资金和上级补助收入抵与上往来、及体制上解支出抵与上往来，年末余额累计（贷）92882.59万元，实际为区级财政欠市级财政的款项。

违反了财政部 《财政总预算会计制度》第二十六条“暂收及应付款项是指政府财政业务活动中形成的债务，包括与上级往来和其他应付款等。暂收及应付款项应当及时清理结算 ”的规定，及时归还上级款项。

4、非税收入未及时上缴国库

（1）经查非税“待查收入”2020年年末余额462.46万元，滞留非税汇缴结算专户，未及时确认收入并缴入国库，2020年11月末待查收入余额为1106.47万元。

（2）非税“应解本级国库收入”年末余额251.79万元，“应缴预算收入-利息 ”年末余额贷方34.93万元，未及时缴入国库。

违反了《湖南省非税收入管理条例》第十七条：“非税收入管理机构应当将非税收入汇缴结算账户内的资金，按照收入级次和规定的类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用”的规定，依据《中华人民共和国审计法》第四十五条《湖南省非税收入管理条例》第三十条的规定，及时上缴国库。  

（二）政府性投资项目情况

2020年365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话政府性投资项目统筹管理库共计27个项目,其中已竣工验收19个、6个未完成、2个未实施；项目立项总投资58588万元，2020年计划投资30373万元；实际财政到位资金24541.31万元，发生支出13970.63万元；循环集团涉及资金自筹项目4个，其中自筹资金支付7324.24万元，2020年区政府性投资项目资金覆盖基本能达到计划进度要求。对政府性投资项目进行抽查（包含部分以前年度续建项目），主要问题如下：

1、 工程进度滞后

（1）自然保护区等自然保护地（九郎山森林公园）勘界立标工作、青竹社区地灾点整治2个项目未实施

（2）时代大道辅道与田红路交叉口易涝点整治工程项目依据区政府批复项目竣工时间为2020年9月，截止审计期未完成竣工验收，项目进度滞后超8个月。

（3）雪峰学校新建工程项目根据政府批复2020年三季度完成主体施工、四季度完成装饰及安装工程施工进入项目室外附属及配套工程施工，实际主体于2021年2月完工，截止2021年4月28日1-3栋和食堂装饰分别达到工程量的50%、40%、20%、5%，附属工程正在施工中，整体进度滞后于计划。

（4）2020年应竣工验收及完成销号4个项目未按进度完成：以循环集团和区工程建设服务中心为实施单位的中车大道至报亭北路污水磅站段污水干管新建工程、先锋幼儿园均在建；以老旧小区指挥部为实施单位的365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话无人管理老旧小区改造项目中响石岭片区（湘氮一二三区、新三区）改造工程、365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话塑料厂等棚户区居民小区改造项目未验收。

（5）先锋路改扩建工程2017年12月区发改局可研批复显示该项目建设工期6个月，项目2018年6月开工，至本次审计期止尚未完工，项目还存在工期不合理情况，2018年4月23日发布的招标公告及施工合同显示建设工期为75天，比可研批复工期缩减58%。

（6）365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话三水厂（一）生活区及建陶宿舍棚户区改（扩、翻）建工程2019年9月开工，三水厂生活区已完工，但建陶宿舍至今未进场施工。

违反《关于做好365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话内政府投资项目统筹管理的通知》株石办发[2020]9号：“时代大道涝点工程进度计划：三季度完成竣工验收，报送资料，完成销号。”及“雪峰学校工程进度计划：三季度完成主体施工、四季度需完成装饰及安装工程施工进入项目室外附属及配套工程施工。”的规定。

2、项目实施违反工程建设程序

（1）未按程序进行施工

雪峰学校新建工程项目于2019年12月湖南芙蓉建设集团进入测量放线阶段；2020年1月7日发布中标通知书，在2020年5月22日签订施工合同，中标后4个多月签订合同，存在未签合同先施工。2020年9月7日办理《建筑工程施工许可证》且当天的开工报告无建设单位意见且手续不完善。项目实施存在无手续先建设，工程建设程序倒置的情况。

（2）未办理施工许可证

 新民路口主排水渠水系黑臭水体整治项目2020年3月开工至11月项目竣工验收，截止2021年6月尚未办理施工许可证。果园路-清水路截污干管项目2020年7月开工至10月项目竣工验收，截止2021年6月此项目尚未办理施工该许可证。先锋路改扩建工程2018年6月开工，至今未办理施工许可证。

以上违反《中华人民共和国建筑法》“第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。”的规定。

（3）变更事项未办理手续、未办理补充财评

雪峰学校新工程发生设计变更合计515.21万元（由建设单位申报金额暂未结算），主要包括操场桩基变更（139.79万元）、增加操场高支模（100.43万元）、木门换钢门和水磨石玻璃隔条改铜条、中学改小学功能房变更导致装饰装修变更（126.65万元）等；变更事项至今未办理签证手续，其中达到100万限额标准的3个项目变更未进行补充财评。

违反《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话政府投资项目管理办法》株石办发[2020]7号“第十六条  变更签证。……(一)未超批复概(估)算建安费与基本备费之和且增加金额在10万元(含)以内的变更与签证…….并报区住建、财政、审计部门备案;增加金额在100 万元(含)以上的变更与签证，经相关程序审核后，须再报区长审批同意或召开专题会议研究后审批。”

3、未提供履约担保

（1）时代大道辅道与田红路交叉口易涝点整治工程项目主体工程招标文件明确承包人需提供签约合同金额5%的履约保证金95.67万元，合同签订未列明此内容导致未提供履约担保。

（2）雪峰学校新工程项目2020年5月签订主体施工合同约定当月提供履约保证金560万元，同年8月至9月芙蓉建设集团陆续提供农民工工资支付履约保函2份，共计金额104.5万元。 

（3）先锋路改扩建工程主体招标文件要求中标后15日内缴纳履约担保金（中标总价的5%）。2018年7月签订合同未约定交纳履约保证金事项， 1个多月后中标单位才提供履约担保74.67万元。

违反《中华人民共和国招标投标法》：“第四十六条……招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。”的规定。

4、未设立农民工工资专户

先锋路改扩建工程项目建设单位未按规定从工程价款中单独列支农民工工资款，未要求施工单位建立农民工工资支付专用账户，并未按规定比例将农民工工资支付情况进行监督，仅要求施工单位提供“不拖欠农民工工资承诺书”。

违反《湖南省工程建设领域农民工工资专用账户管理办法》（2018年12月湖南省人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅）：“第五条：施工总承包企业应建立工资专户管理制度，实行农民工工资（人工费）与其他工程款分账管理。”

以上1-4项根据《中华人民共和国审计法》第四十五条和《财政违法行为处罚处分条例》第九条的规定，责令改正。

（三）专项资金使用管理以及绩效评价方面存在的问题及处理意见

 根据预算内指标情况汇总表，2020年全区专项资金总计下拨54596.39万元，结余4767.9万元，本次审计对20538.31万元的专项资金使用情况进行抽查，抽查使用占比37.62%，主要问题如下：

1、挤占专项资金7751.63万元

（1）循环集团在园区建设专项债券资金9300万元中，违规用于还轨道建行1亿贷款本金及利息1000万元、资金调剂使用5900万元（还本付息4700万元、子公司借款用于支付端午节前工程款1200万元）。

（2）循环集团在城市防洪排涝设施建设及联诚路提质等基础设施建设专项资金1970万元中，违规调剂支出九郎山天池水土保持及配套工程、生态修复三期项目、365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话图书馆电力增容等项目开支851.63万元。

违反了财政部《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》（财建【2005】355号）“第十四条 项目单位收到投资补助后，必须专款专用，单独建账核算……”的规定。

以上根据《中华人民共和国审计法》第四十五条和《财政违法行为处罚处分条例》第四条第五款的规定，予以处理。

2、专项账户过多造成资金沉淀未发挥效益

区土地事务服务中心及365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话五个街道办事处将征拆补偿资金在多个往来账户反映，多头核算。

其中区土地事务服务中心17个征拆资金账户涉及金额12829.18万元、清水塘街道办事处5个征拆资金账户涉及金额525.41万元，响石岭街道办事处4个征拆资金账户涉及金额1783.15万元、铜塘湾街道办事处19个征拆资金账户涉及金额10794.17万元、井龙街道办事处12个征拆资金账户涉及金额2249.42万元、田心街道办事处7个征拆资金账户涉及金额2701万元。至审计时止，区土地事务服务中心存在项目151个（含街道、社区、村项目），均未办理结算，导致账面结余资金过大，造成了资金沉淀。

3、专项资金未及时使用17.41万元

区教育局转移支付中央、省市级2020年“学期教育发展”专项资金641万元，下拨580万元至区26家幼儿园、转拨云龙区43.59万元、结余资金17.41万元。

以两项上违反了《株洲市本级财政专项资金分配审批管理办法》八、相关部门要加强对专项资金使用事前、事中和事后全过程绩效管理，做好预算管理有关监督工作；

     依据《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条的规定，责令纠正，提高资金绩效。  

4、专项资金未能实现专款专用

（1）循环集团收市级专项资金1002万元，款项进入华融湘江银行一般户中，资金在2019-2021年期间支付此项目工程款347.46万元，因账户资金与公司资金混合使用使得该专项资金应结余654.54万元，银行账户实际结余313.09万元，造成挤占挪用专项资金341.45万元，且专项资金未实现专户管理的问题。

（2）先锋路改扩建工程项目收到专项资金2706万元(中央资金2006万、市级700万)，截止2021年6月累计支付789.02万元，专项资金应结余1916.98万元结余资金已被循环集团调剂到其他事项使用。

（3）对先锋路工程明细账抽查发现：①2020年8月25号凭证长沙银行专款支付365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话征地征收工作领导小组办公室此项目清零扫尾奖励金10万元，无文件依据支付此费用。②2020年12月15凭证支付循环集团解聘员工一次性补偿金5.99万元，支出费用与该项目无关。

违反《株洲市政府投资管理办法》株政发〔2017〕17号“第四十一条 政府投资实行国库集中管理制度，资金实行专款专用、专账管理和集中拨付制度。”的规定。

5、 专项资金财务运行不规范

   经核查，下拨至4所幼儿园的学期教育发展专项资金101.79万元，有2所幼儿园未对保教费进行台账管理，3所幼儿园专项资金未进行台账管理，其中2所幼儿园存在将专项资金直拨至私人账户的现象。

违反了《中华人民共和国预算实施条例》第五十一条 预算执行中，政府财政部门的主要职责: 六)指导和监督各部门、各单位建立健全财务制度和会计核算体系，规范账户管理，健全内部控制机制，按照规定使用预算资金的规定

依据《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条的规定，责令改正。

6、专项资金绩效评价、应用、整改执行不到位

（1）绩效评价未与专项资金预算安排有效结合。经抽查，2019年度株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话物业管理项目支出绩效评价报告评价物业管理项目总得分85分，财政支出绩效为“良”。但2021年区财政预算安排物业管理及水电气经费433.5万元中的物业管理项目经费仍与2020年预算安排持平。2019年度株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话惠民资金项目支出绩效评价报告评价惠民资金项目总得分80分，财政支出绩效为“良”。但2021年区财政预算安排民生实事专项经费1060万元中，惠民资金660万元与以往预算持平。

（2）绩效评价整改不到位。如惠民资金涉及单位未针对《2019年度株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话惠民资金项目支出绩效评价报告》提出的问题及建议进行相应的整改。在审计的督促下，2021年5月24日收到365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话清水塘街道办事处、365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话响石岭街道办事处关于2019年度惠民资金项目支出绩效评价报告问题整改情况汇报，整改内容均未涉及建议的整改。

违反了《湖南省省级预算支出绩效评价结果应用管理办法》湘财绩〔2020〕9号 “第五条 绩效评价结果应用方式主要包括：结果报告与通报，结果反馈与整改，结果公开，结果与预算安排相结合，结果与考核挂钩，绩效问责等。”的规定。

根据《中华人民共和国预算法》第五十七条以及《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定。根据该规定，区财政应加强对专项资金的管理和监督。

（四）部门预算情况

    抽查区退役军人事务局、区发改局、区商粮局三个单位，部门预算及执行情况如下：

 1、部分单位执行率不高

区退役军人事务局2020年年初预算安排479.22万元，其中:基本支出76.22万元，项目支出403万元.年底预算指标汇总5488.61万元，其中：工资福利支出71.91万元，一般商品服务支出12.45万元，对个人和家庭的补助403万元，上年专项结余653.1万元，本年专项4348.15万元。当年结余1520.48万元，其中：基本支出结余0.83万元，专项资金结余1519.95.决算草案数3968.13万，执行率72.30%,结余占预算的比重为27.70%。

 区发改局2020年年初预算安排180.78万元，其中:基本支出150.78万元，项目支出30万元.年底预算指标汇总579.37万元，其中：工资福利支出138.78万元，一般商品服务支出21.36万元，对个人和家庭的补助7.25万元，上年专项结余33.98万元，本年专项378万元。当年结余36.74万元，其中：基本支出结余6.74万元，专项资金结余30万元.决算草案数542.63万元，执行率93.66%,结余占预算的比重为6.34%。

 区商粮局2020年年初预算安排232.04万元，其中：基本支出212.04万元，项目支出20万元。年底预算指标汇总549.25万元，其中：工资福利支出168.12万元，一般商品服务支出30.12万元，对个人和家庭的补助27.06万元，上年结余及结转155.96万元，本年专项167.99万元。当年结余35.38万元，其中：基本支出结余4.25万元，专项资金结余31.13万元.决算草案数513.87万元，执行率93.56%,结余占预算的比重为6.44%。

       2、专项资金管理不到位

  （1）区退役军人事务局违规发放去世人员补贴5500元。抽查退役军人局优抚人员名单，发现顾明福、石光荣等人已分别于2019、2020年去世，365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话退役军人事务局仍在当年对已去世人员进行慰问，慰问金总计5500元.

（2）区商粮专项资金管理不规范22872.6元。2020年区商粮局收到支持引进三类500强项目资金，其中超范围支出党报党刊等杂志费22872.6元。

（3）区商粮局2017年市下“2016年中央外经贸发展资金（一般贸易）”100万元，因未及时使用，该笔专项资金于2020年初对账时被市财政收回。

       （4）区发改局下拨至各单位专项资金共计190万元，经费使用单位均未设专用账户，列入其他收入。

五、审计建议

（一）规范预算编制，加强预算执行管理。严格执行《预算法》及国务院关于加强预算编制的有关要求，细化基本支出和项目支出预算的编制，努力减少区级及部门预算执行中的调整事项。

（二）遵守国家有关预算收入缴库的规定及时办理预算收入的缴库，不得滞留、占压应缴预算资金，办理退库要合规手续要齐全完备。

  （三）绩效目标设定要具体，要科学。绩效目标应围绕财政中心工作，将财政绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程，不断提高财政资金使用效益，要进一步推进财政预算绩效管理,提升财政管理科学化精细化水平,改变目前预算绩效目标缺乏具体要求，目标填报不完整，目标设置不够细化量化，与预算资金不匹配等问题，制订预算调整与预决算偏离度考核指标，将其纳入预算绩效考评范围，同时应对预算部门在项目完成后的预算执行过程和完成结果实行全面的追踪问效，不断提高预决算执行的精准度，对绩效好的政策和项目优先保障、重点支持，对低效无效资金一律削减或取消。

   （四）要以优化为基础，促进资金科学使用。进一步优化财政资源配置，提高资金管理时效。要及时清理消化存量资金，进一步优化支出结构，避免资金形成“二次沉淀”。

同时要加强专项资金的使用与管理，有针对性地出台专项资金管理办法，定期对专项资金开展监督检查，保证专款专用，对挪用、挤占专项资金的违规行为及时进行处理，避免专项资金的损失浪费。

      （五）加强政府投资项目监管。充分做好政府投资项目的可行性论证加强政府投资项目监管。通过查看各个政府投资项目，发现很多工程在程序上、建设上等方面的问题，应建立健全政府投资项目监管体系，加强项目的标监督，加大对重大项目稽查和违法违规问题查处力度，严格责任追究。

对本次审计发现的问题，请区财政局自收到本报告之日起60日内，将整改情况书面报告我局。

本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告。

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         2021年8月31日