各街道，区直机关和市直驻区各部门：

《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农村公路建设三年行动实施方案》已经区政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

                                  株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话人民政府办公室

                                                        2013年6月19日

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农村公路建设三年行动实施方案

为统筹城乡发展，进一步完善全区农村路网，经区委、区政府研究，决定实施农村公路建设三年行动。为确保道路建设质量、数量和效果，结合我区实际，特制定以下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照省“十二五”农村公路建设规划要求，坚持“三网（干支公路网、地方公路网、集散公路网）并重、干支结合、协调发展”和“统筹兼顾、突出重点、凸显亮点”的原则，整合资源，加大农村公路建设力度，努力实现农村道路建设全覆盖，建设宽松通畅、和谐亮丽的社会主义新农村交通环境，促进农村经济社会协调稳步发展。

二、组织领导　　

成立区农村公路建设工作领导小组，区委常委、常务副区长邓元连任组长，副区长钟水根任副组长，区城建局、区农村工作局、区财政局、区审计局、区监察局、各街道为成员单位，负责农村公路建设工作的统一指挥和协调。领导小组办公室设在区城建局，言晓军兼任办公室主任负责各项具体工作。各街道成立相应的组织机构，负责本辖区项目的具体实施。

三、建设范畴和标准

1．乡道：采用四级及以上公路技术标准，路基宽度一般不小于5.5m，路面宽度一般不小于5m。水泥混凝土路面面层厚度不小于20cm、强度等级不低于C30，水泥稳定类基层厚度不小于15cm，其他类型基层厚度不小于18cm；沥青路面面层厚度不小于4cm，水泥稳定类基层厚度不小于20cm。

2．村道：基本达到四级公路技术标准，路基宽度一般不小于4.5m，路面宽度一般不小于3.5m。水泥混凝土路面厚度不小于20cm、强度等级不低于C30，基层必须满足强度和平整度的要求；沥青路面面层厚度不小于3cm，水泥稳定类基层厚度不小于18cm。

3．组道：路基宽度不小于2.5m，路面宽度不小于2m。水泥混凝土路面厚度不小于20cm、强度等级不低于C30，基层必须满足强度和平整度的要求；沥青路面面层厚度不小于3cm，水泥稳定类基层厚度不小于18cm。

四、建设计划

农村公路建设三年行动计划建设里程共计54.859km，年度新建和提质计划里程根据年度奖补资金总量确定。

五、组织实施

（一）项目申报流程

农村公路建设由各村根据实际情况提出项目申请，如实填写《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农村公路建设项目申报表》（见附件1）报街道；由街道进行初审，报区城建局审核和区农村公路建设工作领导小组审批；审批通过后，将申报项目列入年度建设计划。

（二）项目建设要求

1．施工单位要求

（1）有公路施工资质；

（2）有一定资金垫付能力；

（3）有相关的施工机械设备和工程技术人员。

2．主要材料要求

（1）混凝土原则使用商品混凝土；

（2）自拌混凝土必须使用中、大型水泥厂的42.5普通硅酸盐水泥和大型混凝土搅拌机器，并确保按试验配合比准确计量；

（3）沥青必须选用质量可靠的产品。

3．质量技术要求

（1）道路线型做到顺畅，没有急弯，坡度控制在9%以下，路基平直，无软弱层，无塌方危险；

（2）路面宽度4.5m及以下连续路段根据地形及视距，一般每300m距离设置错车道1处，错车道长10m，路面全幅宽6m；

（3）混凝土道路两侧必须用素土护路肩，路肩宽度30-50cm；

（4）每100m设置1条伸缩缝，缝宽2-3cm，通缝；每5m设置1条切缝，缝深度≥3cm；切缝必须先弹线，切缝必须平直，所有缝必须沥青油膏灌缝；

（5）水泥混合料的摊铺平整，必须采用20cm宽钢模；

（6）每100m必须留置1组混凝土试块，养护后送实验室检测。做好混凝土路面的养护和保护工作，热天或冬天必须覆盖养护，严禁烧坏混凝土路面，严禁未达到养护期的道路上通行车辆。

4．项目开工要求

项目业主必须到区城建局申请开工，开工报告经批准后方可实施。项目开工须具备下列基本条件：

（1）项目必须是下达的年度建设计划项目；

（2）路基必须经街道、区城建局检验合格；

（3）按要求选择施工队伍，签订了施工合同。

5．项目验收要求

（1）项目完工后，业主单位自验后向街道提出验收申请；

（2）街道负责工程项目复验，签署复验意见报区城建局；

（3）区城建局牵头组织区农村公路建设工作领导小组成员单位进行终验。

对没有批准开工的项目、验收时达不到规定技术标准和指标要求的项目、出现大面积质量问题的项目，一律不予验收。

五、奖补资金管理

（一）建设资金构成及奖补标准

农村公路建设资金由区级奖补资金和村民自筹资金两部分构成，区级奖补70%、村民自筹30%。水泥混凝土道路按照400元/m³核算道路总造价，区级奖补标准（按基准宽度）：乡道28万元/km，村道19.6万元/km，组道11.2万元/km。沥青路面按照1375元/m³核算道路总造价，区级奖补标准（按基准宽度）：乡道27.5万元/km，村道14.5万元/km，组道8.25万元/km。

（二）自筹资金和奖补资金

1．自筹资金。项目申报和建设必须量力而行，一旦项目申报成功，必须确保自筹30%资金，否则该项目不予开工，不予验收，不予奖补。

2．奖补资金。项目申报和建设由街道把关，奖补资金拨付到街道财税所，街道根据项目自筹资金和建设情况拨付到村。奖补资金分三批拨付，即路基完工、路面完工后拨付奖补资金的60%，待审计后6个月内将余款拨付到位。具体流程由村分三次向街道递交《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农村公路建设项目资金申请表》（见附件2），街道签署意见后报区城建局审核，经领导小组审批后拨付。必须确保奖补资金专款专用，必须发挥奖补资金的带动投入作用，确保自筹资金全额到位，一旦发现挪用奖补资金、自筹资金不到位、工程质量不过关和施工进度跟不上等现象，区财政将直接从街道预算中扣除等额资金。

六、工作要求

（一）提高认识，确保职责到位。农村公路建设事关新农村建设和全区经济社会发展大局，各街道及有关部门一定要充分认识其重要性，既要各司其职，又要密切配合，协同作战，迎难而上，确保各项工程的顺利有序进行。

区直部门单位职责：区城建局负责牵头，指导全区农村公路建设，负韵钅勘ㄅ⒓际踔傅肌⒓喽绞凳⒐こ萄槭眨磺┐骞ぷ骶指涸鹣钅考苹贫ā⒓喽绞凳⒐こ萄槭眨磺普指涸鹋涮鬃式鸬牟Ω队爰喙埽磺蠹凭指涸鸸こ萄槭蘸妥式鹕蠹疲磺嗖炀指涸鸸こ萄槭蘸图吐杉喽健?/SPAN>

街道职责：负责辖区内农村公路建设项目的申报并组织其具体实施；负责工程的质量、安全生产、工程进度、有关资料的搜集整理（包括施工、监理、廉政合同）；协调解决农村公路建设所涉及的事项。

村组职责：根据实际情况如实进行项目申报；积极开展资金自筹，保障资金及时到位；负责公路建设所涉及村内事项的解决；保障施工环境。

（二）规范操作，确保质量到位。农村公路建设上要高起点布局，高规格定位，全面推行法人负责制、合同管理制、工程监理制、质量终身负责制，各街道要与区政府签订责任书，做到不留质量缺陷，全力打造精品、优质、廉政工程。

（三）明晰权益，确保资金到位。项目实行分级管理，坚持责权利相一致的原则，谁修路，谁实施，谁受益，矛盾自消，资金自筹。区政府统一道路建设补助标准，不足部分由街道、行政村筹资解决。鼓励公路沿线受益单位捐助工程建设，吸引企业等社会力量投资建设农村公路。

附件：1. 365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农村公路建设项目申报表

2. 365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农村公路建设项目资金申请表

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农村公路建设项目申报表

申报单位(盖章):

附件2

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农村公路建设项目资金申请表

申请单位(盖章):