株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话人民政府办公室文件

株石政办发〔2015〕8号

株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话人民政府办公室

关于印发《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话区级财政专项资金分配

审批管理办法》的通知

各街道，区直部门和市直驻区有关部门：

《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话区级财政专项资金分配审批管理办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话人民政府办公室

2015年3月16日

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话区级财政专项资金分配审批

管理 办 法

为进一步规范区级财政专项资金的设置、分配、审批和监督管理，根据《中华人民共和国预算法》、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省省级财政专项资金分配审批管理办法（试行）>的通知》（湘政办发〔2013〕80号）、《株洲市人民政府关于印发<株洲市市本级财政专项资金分配审批管理办法>的通知》（株政办发〔2014〕9号）及有关规定，制定本办法。

一、区级财政专项资金范围

区级财政专项资金包括上级补助和经区政府批准设立的具有专项用途的资金（包括专项转移支付，下同），不包括安排到区级各部门预算单位的业务性专项。按资金性质包括：公共财政预算、政府性基金预算等安排的专项资金。按资金来源包括：上年结转、年初预算、上级补助、本级追加等。

二、区级专项资金设置、调整和撤销

根据政策要求、事权划分和支出责任，对部门承担的新增工作任务所需资金，通过现有存量专项资金解决。

专项资金不够或确需新设专项资金的，相关部门应提出可行性论证报告，制定详细的实施规划，设定具体任务预期绩效目标，拿出资金管理办法，由区财政局提出意见后，报区政府审定。

各部门代拟或起草的规划、实施意见等规范性文件，未经财政部门同意，一般不得提出设立专项资金。

专项资金执行期限原则上不超过5年；确需延长的，由区财政局审核，报区政府批准。

区政府原则上不直接受理申请资金事宜。区直相关部门向区政府报告的事项涉及新增支出的，原则上先批转区财政局研究。

对专项资金要加强整合，实行时限管理、动态调整。在执行期内有下列情形之一的，由区财政局按程序报区政府批准归并调整、暂停或撤销专项资金。

（一）客观情况发生变化，专项资金失去设立的意义或者需要完成的特定任务已不存在的；

（二）专项资金的绩效经评估连续两年达不到主要预期目标的；

（三）使用方向和用途属同一类的专项资金，有必要归并整合、统筹安排的；

（四）在专项资金的管理、使用上存在违法违纪问题，情节严重或者经整改无效的；

（五）其他需要调整、暂停或者撤销专项资金的情形。

三、分配原则

（一）集中财力，保障重点。根据中央、省、市和区级重要政策、重点工程和重大规划，通过部门内整合和跨部门整合等方式，将资金性质和使用方向相同的上级补助专项资金和区本级财政安排的专项资金统筹使用，形成合力，努力将公共资源配置到最需要的领域和环节，避免各自为政、重复建设和撒“胡椒面”。

（二）科学决策，规范分配。所有专项资金须集体研究，“先定办法，后分资金”，严格按照审批程序和权限分配，减少资金分配的随意性，提高科学性和公平性。

（三）公开透明，注重绩效。专项资金实行预算绩效目标管理，重大专项资金实行绩效评价，评价结果作为预算安排的参考依据。专项资金的支持范围、申报方式、分配过程、分配结果、使用效益等情况要逐步向社会公开。

四、审批程序

（一）上级补助专项资金已直接分配到各预算单位或明确到具体项目的、本级专项安排的人员类经费支出以及经过区委、区政府明确了招标程序的合同款项，由区财政局商相关部门按要求下达。

（二）上级补助和区本级专项资金除上条款中规定外以及需进行二次分配的，由区财政局商相关主管部门提出分配方案，报分管财政副区长同意后下达。

（三）重大专项资金，由区财政局商相关部门提出意见，报区长审定或区政府常务会议集体研究决定。

（四）年度预算执行中，区财政原则上不新设或追加专项资金。如有必须解决的事项，可由分管副区长召集相关部门研究，通过整合分管部门的现有专项资金解决；涉及其他部门的，应事先征求其他部门分管副区长的意见；需要跨部门整合专项资金或区财政追加安排的，由区财政局会同相关部门研究提出跨部门资金整合方案或追加支出建议，报分管财政副区长、区长审定。

（五）上级补助和区本级专项资金在实际执行中，因情况发生变化，确需变更项目、调整用途的，根据额度权限，按程序报批后执行。

（六）使用部门要按照具体项目进行明细核算，建立健全内控制度，坚持资金跟着项目走，保证专款专用，除有明确规定外，不得将专项资金用于工作经费、个人奖励和补助。

（七）区直部门应主动向分管副区长汇报专项资金分配情况，区财政局每季度将专项资金分配拨付情况分别向分管财政副区长、区长报备。

五、资金下达

区直部门要转变工作作风，完善工作机制，提前研究、及早下达各类专项资金。除需按进度拨付、据实结算、预留部分不可预见性支出及上级有明确规定外，区本级专项资金应在当年11月底前、上级补助专项资金在收到文件后3个月内全部分配完，并按规定程序尽快拨付。

对经区政府批准归并调整、暂停或撤销的专项资金，项目停止实施或项目完工后仍有结余的，以及连续2年未使用、或者连续3年仍未使用完的，由区财政局收回统筹使用。

六、监督检查

区财政局和相关部门要加强对专项资金使用事前、事中和事后全过程监督检查；要依法依规接受区人大及其常委会的审查监督，自觉接受纪检监督部门和审计部门的监督检查；要建立投资评审、绩效评价、政府采购和监督相配套的管理机制。专项资金使用中的违规违纪问题，严格按照《中华人民共和国会计法》、《行政机关公务员处分条例》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规予以处理。

七、附则

本办法自公布之日起施行，由区财政局具体负责解释。