上半年，全区投资总量继续走高，但投资增速连续4个月出现波动回落。受全国投资持续下行的影响，加之要素制约，预计全年投资增速难以延续高速增长态势，将呈现放缓趋势，下行压力很大。

一、投资运行情况

    1、投资总量继续膨胀。1-6月，全区完成固定资产投资61.5亿元，同比增长21.4%，低于全市平均水平1.3个百分点，增幅列全市第八，城市五区第三。按年度预期增长28%的目标计算，全年需完成154.8亿元，1-6月只完成年计划的39.7%，较去年同期完成46.3%比，下降了6.6个百分点。

2、房地产投资快速增长。1-6月，全区完成房地产开发投资11.5亿元，同比增长121%。主要是安置房建设项目累计完成投资 6.3亿元，统计归口调整，于6月份一次计入。

3、工业投资支撑下降。去年上半年，全区完成工业类投资34.7亿元，同比增长28.1%，今年上半年，全区完成工业类投资41.3亿元，同比增长18.9%，工业投资增速较同期减缓回落9.2个百分点，低于全部投资增速2.5个百分点，对全部投资增长的支撑下降明显。

4、非公投资活力不足。从宏观环境看，整体经济运行平稳，增长动力不足，基础不牢，主要经济指标较去年底呈不同程度回落，后期增长压力较大。在经济走势不明朗不确定的大环境下，非公投资意愿受到影响。1-6月，全区完成非公投资14.5亿元，同比下降14.7%，占总投资的23.6 %，对推动投资增长的活力不足。

二、下半年趋势预计

十八大以来，新一届中央领导明确提出要追求经济实实在在、没有水分的增长，要淡化GDP考核。在此大环境下，国家、省、市统计局对投资数据进行严格审核，加之我区投资基数高、项目支撑乏力等因素影响，投资增长面临诸多制约因素，主要表现在以下几个方面：

1、从经济走势看：上半年，全区实现生产总值147.4亿元，较去年底回落0.3个百分点；全区规模工业电力消费同比下降2.2%，铁路货运周转量同比下降9.9%，房地产销售额与销售面积出现“双下降”，分别下降33.6%和32%，经济走势的不确定性影响企业的投资积极性，当前l济下行压力较大，整体环境不支撑投资快速增长。

2、从投资走势看：去年，全国固定资产投资增长19.6%，为2003年以来首次回落到20%以下，预警今年投资整体走势将以下行为主。从1-6月情况来看，全国、全省、全市投资都呈缓慢回落态势，在此大环境下，我区投资难以逆势而上。

3、从投资规模看：我区投资连续多年高增长，累计形成了高基数。去年，全区投资总量达120.9亿元，每增长一个点要达到1.21亿元投资规模，实现持续高位增长的难度越来越大。

4、从项目支撑看：1-6月，全区施工亿元项目28个，占全部施工项目个数的比重仅为10%，其中新开工亿元项目仅5个。亿元项目完成投资18.2亿元，占全部投资额的比重为29.5%，亿元项目数量少、占比小，不利于投资的长效增长。从十大产业项目和十大基础工程看，1-6月，全区“双十大”项目完成投资9.1亿元，重点驱动效果不明显。其中5个产业项目和5个基础工程项目投资进度缓慢。当前新开工项目计划总投资总量不高、重点项目推进进度不快，对后续投资增长的影响会持续显现。

5、从要素保障看：一是征地拆迁难度较大。二是审批手续耗时较长。项目报批手续繁多，一定程度延缓了项目进度。三是市政配套不够完善。部分项目周边存在市政道路不完善、水电供应保障能力不足、给水或排水管网未连接、相关杆线迁移进度缓慢等现象。四是受清水塘地区工业企业关停搬迁预期等因素的影响和制约，该片区企业投资计划基本停止。要素制约在一定程度上影响了项目的推进。

6、从改革方向看。国家已经开展固定资产投资统计方法制度改革试点工作，其中一项重要内容就是将固定资产投资额计算方法由形象进度法转变为财务支出法，统计方法更加严谨科学。

当前投资增长面临诸多制约，投资高增长的潜在能力下降。综合考虑各种因素，预计全年投资增速要实现年初预期有较大难度。

三、建议

一是继续做好征地拆迁工作，及时交付建设用地，确保重大投资项目落地建设。二是各经济主管部门加强信息沟通，保证投资项目能应统尽统。三是做好招商引资工作，提供优质服务，吸引更多企业来我区投资兴业，四是理性看待投资增长，合理规划投资规模，不单唯投资高增长而是从。

                                 2014年7月

                                     刘清奇