一、经济运行基本态势

2014年，区域经济发展在宏观经济增速转档趋缓、改革调整持续加力的新常态下，自身主动转型加速，呈现出总体平稳、质量提升的格局，实现了转型加速与平稳增长、结构调整与质量提升的平衡。主要有以下特点：

1、经济取得平稳增长。主要指标运行表现稳健。初步测算，1-12月实现生产总值（GDP）314.8亿元，同比增长10%；农业生产基本稳定，第一产业实现增加值1.6亿元，同比增长4.3%；第二产业实现增加值268.3亿元，同比增长10.6%；工业发展平稳较快，完成规模工业增加值248.2亿元，同比增长11.2%；第三产业实现增加值44.9亿元，同比增长6.3%；消费市场保持活力，预计实现社会消费品零售总额41亿元，同比增长12.9%；投资规模继续扩张，社会固定资产投资完成148.2亿元，同比增长22.6%。

2、运行质量有所提升。一是工业效益大幅提升。1-11月，规模以上工业效益综合指数420.15%，同比提高9.9个百分点；实现利润42.6亿元，同比增长37.4%；实现利税70.4亿元，同比增长42%。二是财政收入较快增长。1-12月，全区财政总收入16.7亿元，同比增长12.3%。三是居民收入同步增加。预计全区城镇居民人均可支配性收入33691元，同比增长9.8%，农村居民人均纯收入22123元，同比增长11.8%。

3、结构调整加快推进。一是工业结构持续调整。1-12月，全区轨道交通装备制造产业实现增加值190.6亿元，同比增长19.9%，比规模工业快8.7个百分点，占规模工业的比重为76.8%，同比提高6.3个百分点；有色冶金、化工、建材等高耗能行业比重下降5.4个百分点。二是高新产业增长较快。1-12月，全区完成高新技术产品总产值688.1亿元，实现增加值217.2亿元，同比增长14.8%，比规模工业快3.6个百分点，占规模工业的比重为87.5%，同比提高2个百分点；1-12月，高加工度行业实现增加值197.3亿元，同比增长16.2%，比规模工业快5个百分点。三是研发实力不断增强。1-11月，全区规模工业研究与开发经费投入18亿元，同比增长15.8%，占主营业务收入比重3%，同比提高0.1百分点。专业技术人员占全部规模工业从业人员比重达24.6%。

4、节能减排成效明显。能耗水平下降较快。1-12月，全区万元规模工业增加值能耗同比下降21.1%。旗滨玻璃7月份整体搬迁、中盐株化9月起逐步停产等，一方面促进了工业能耗水平较快下降，另一方面，促进了工业主要污染物排放总量和强度进一步降低。

5、民生实事稳步实施。1-12月，全区共50个民生实事项目考核指标全部达到或超过进度要求，全部指标年底完成考核任务。城镇就业持续增加。1-12月，全区新增城镇就业人员1.09万人，完成年度目标任务的104.8%。物价水平温和上涨。1-11月，市区居民消费价格102.4%，处于温和上涨区间，低于3.5%的调控目标。社保力度不断加大。1-12月，建设就业创业保障平台11个，完成年度目标任务的137.5%。全区城市最低生活保障月人均420元，完成目标任务。

二、存在的主要问题

一是经济运行分化明显。主要表现为经济发展增量减量并存，减量进程加速。北片增长持续稳健、南片规模萎缩明显。2014年，仅旗滨、株化关停减产就将减少产值20亿元。北片盈利大幅增长、南片经营普遍亏损。全区规模工业的利润基本由轨道交通产业实现。同时，从生产扩张、效益提升看，大中型企业情况远好于小微型企业。二是瓶颈制约依然存在。主要是田心地区轨道交通产业发展依然受到土地供应、建设资金等要素保障相对不充足的影响和制约。三是行业发展支撑不强。铁路货运周转量持续呈现负增长，1-9月，同比下降5.8%；房地产销售面积和销售额持续呈现“双下降”；限额以上有色、黑色金属原材料批发企业受外部需求不旺及价格持续下跌影响，销售规模下滑明显，等等。一方面，表示经济活跃程度不高，另一方面，给核算评价经济增长带来了不利的负面影响。初步测算，相关关联指标支撑不足拉低了第三产业增加值增幅约3.2个百分点。

二、2015年形势预判

从宏观环境看，不论是美日欧等发达经济体还是新兴经济体，经济复苏仍是主基调。国内经济稳定发展的基本面也没有改变，宏观调控的手段和方式不断创新，在广度和力度上明显加大，确保经济在合理区间运行。一是全面深化改革将持续激发市场活力；二是2014年年底密集批复包括大量铁路项目在内的基建投资提高投资拉动作用；三是开启全面降息刺激经济增长；四是继续加强在农林水利、小微企业、民生改善等方面的投入和保障等。但由于仍然处于增速换挡、调整转型、前期刺激政策消化“三期叠加期”，经济运行的预期可能进一步下调至7%左右。全市经济增长的预期也低于10%。

从我区实际看，增加铁路投资等宏观定向调控和刺激政策将持续实施，特别是铁路“走出去”战略拓展海外市场将长期持续利好产业发展，区域轨道交通产业受到国际国内市场较为强劲的需求拉动有望继续实现稳健较快增长，为发展提供核心动力。全区系列“攻坚”行动的效应显现和继续实施也将不断优化发展环境、注入新的发展活力。但客观看，一方面土地供应、建设资金等要素保障相对不足，另一方面清水塘地区加快转型调整带来的“减法”影响也将加剧，仅旗滨、株化2家企业，在2014年减量20亿元的基础上，2015年还将减量20亿元。此外，中小企业的关停并转步伐也将加快。

总体看，我区经济增量减量并存、减量影响加剧，处于转型调整加速、瓶颈突破攻坚、发展速度转档等多因素叠加影响时期，增长速度可能出现进一步下行。预计2015年，区域经济总体发展趋势应是“有望保持平稳较快，面临减速但不减势”。减速的因素主要有，宏观经济可能进一步下行、清水塘片区减法持续等。但轨道交通主导产业在宏观政策导向力挺以及国际、国内市场需求较为饱满的拉动下，有望保持较快增长。2015年，区域经济增长的预期目标为9%左右区间。