ZZSFDR-2018-02002

株石政办发〔2018〕5号

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关于印发《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话突发性地质灾害应急预案》的通  知

各街道，区直机关和市直驻区有关部门：

《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话突发性地质灾害应急预案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2018年4月25日

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话突发性地质灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的

提高应对和处置突发地质灾害能力，保证突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。

（二）编制依据

根据《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《湖南省地质灾害应急防治管理办法》、《湖南省地质环境保护条例》等法律法规制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本区行政区域内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。

（四）工作原则

1、以人为本，预防为主。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

2、依法规范，快速反应。依法应对和处置地质灾害，不断完善地质灾害应急处置机制，做到快速反应，及时处置。

3、统一领导、分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。

二、地质灾害险情和灾情分级

地质灾害险情和灾情按危害程度和规模大小分为特大型（特大级）、大型（重大级）、中型（较大级）和小型（一般级）四级。

（一）特大型地质灾害险情和灾情（特大级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或可能造成经济损失在1亿元以上的地质灾害险情；

因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情；

（二）大型地质灾害险情和灾情（重大级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或可能造成经济损失在5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情；

因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情；

（三）中型地质灾害险情和灾情（较大级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或可能造成经济损失在500万元t">5000万元以下的地质灾害险情；

因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情。

（四）小型地质灾害险情和灾情（一般级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或可能造成经济损失在500万元以下的地质灾害险情；

因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为一般地质灾害灾情。

三、组织机构和职责

（一）组织机构

成立“365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话突发性地质灾害应急指挥部”（以下简称区指挥部），负责地质灾害应急防治工作的指挥和部署，以及地质灾害应急防治工作的组织实施。

区指挥部由区政府分管国土资源工作的副区长任指挥长，区政府办联系国土资源工作的副主任、石峰国土分局局长、区民政局局长任副指挥长，区人武部、区政府办公室、区委宣传部、区发改局、石峰国土分局、区城建局、区安监局、区财政局、石峰公安分局、区农村工作局、区财政局、区卫计局、区教育局、石峰环保分局等单位负责人为成员。

区指挥部下设办公室及调查监测组、灾情评估组、工程抢险组、气象预报组、通讯保障组、交通保障组、物资保障组、灾民安置组、应急资金保障组、医疗卫生组、治安保障组、宣传报道组等12个工作组。

（二）职责

1、区指挥部职责

执行上级地质灾害应急防治指挥部下达的地质灾害防灾救灾命令；贯彻落实区委、区政府有关地质灾害应急抢险指示精神，组织领导、指挥、协调全区范围内地质灾害应急防治与抢险救灾工作。

2、工作组职责

（1）调查监测组

由石峰国土分局、区农村工作局、区安监局及有关部门组成，进行发灾点地质灾害调查和动态监测，及时提供灾情、险情及变化情况。

（2）灾情评估组

由民政部门及有关部门组成，进行实地调查，对地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和影响范围进行评估，提出评估报告。

（3）工程抢险组

由区政府办公室、区人武部、石峰国土分局、石峰公安分局、区城建局、区农村工作局、区安监局等有关部门（单位）组成，按应急处置方案，组织抢险救灾工作。

（4）气象预报组

由气象部门组成，负责及时、准确提供和发布地质灾害气象预警预报。

（5）通讯保障组

由通讯部门及电信、移动、联通等运营企业组成，负责尽快恢复被破坏的通讯设施，保障抢险救灾通讯畅通，经批准可调用其他部门的通讯系统。

（6）交通保障组

由交通、铁路部门组成，负责尽快恢复被破坏的公路、铁路有关设施；优先保障抢险救灾人员、物资运输和伤员、灾民疏散。

（7）物资保障组

由发改、商务、经济、建设、城管和行政执法、电力等部门组成，负责调运粮食、食品和救灾物资，保障灾区生活必需品的供应；组织采取措施恢复供电、供水、供气系统等“生命线”工程，保障灾区水、电、气的供应。

（8）灾民安置组

由区民政局、区教育局组成，负责调配救济物品，保障灾民基本生活，做好灾民（学校师生）的安全转移和安置就学工作。

（9）应急资金保障组

由区财政局、区民政局组成，负责应急资金筹集、拨付和应急救济款、物资的发放。

（10）医疗卫生组

由区卫计局组成，负责迅速组织医疗人员赶赴灾区，做好伤病人员的医疗救治；组织做好卫生防疫工作，帮助灾区采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；及时检查、监测灾区饮用水源、食品；负责组织灾区所需的医疗药物及器械。

（11）治安保障组

由石峰公安分局、区人武部组成，协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序，保障抢险救灾工作顺利进行。

（12）宣传报道组

由区委宣传部及新闻部门组成，按照规定及时向公众发布灾情、险情等有关信息。

3、指挥部办公室职责

指挥部办公室设在石峰国土分局。负责收集、综合分析地质灾害气象预报、险情、灾情等信息，及时提出防灾和救灾建议，供指挥部决策参考；处理指挥部日常事务，负责各成员单位的联络；办理指挥部交办的其他事项。

四、预防和预警机制

（一）地质灾害气象预警级别

地质灾害气象预警级别，根据《国土资源部与中国气象局关于联合开展地质灾害气象预警工作协议》分为5级。1级：可能性很小；2级：可能性较小；3级：可能性较大；4级：可能性大；5级可能性很大

（二）监测预报预警体系建设

建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，编制区地质灾害防治规划，建立健全地质灾害群测群防网络。石峰国土分局、区农村工作局、区城建局等部门要密切合作，逐步建立全区防汛监测网络、气象监测网络，及时传送地质灾害险情与灾情、汛情和气象信息。

（三）预防预警行动

1、编制年度地质灾害防治方案

石峰国土分局会同区地质灾害应急防治指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布。说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。

2、地质灾害险情巡查

国土资源部门要充分发挥地质灾害群测群防网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向区政府和上一级国土资源主管部门报告。街道办事处要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制性组织避灾疏散。

3、“防灾明白卡”发放

为提高群众的防灾意识和能力，街道办事处要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到街道办事处主任和村（居）委会主任以及受灾害隐患点威胁的村（居）民，要将涉及地质灾害防治内容的“防灾明白卡”发到村（居）民手中。

4、建立地质灾害预报预警制度

国土资源部门要及时将上级主管部门的地质灾害预报预警结果报告区政府，同时通报给各街道办事处。各街道办事处要对收看、收听有关地质灾害气象等级预报预警信息做出安排，明确专人负责；当有涉及本行政区域的地质灾害3级气象预报预警信息时，应立即将有关信息通知到地质灾害危险点、隐患点的防灾监测负责单位、负责人和受灾害威胁的群众。各单位和当地群众要依照群测群防责任制的规定，对照“防灾明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作。

（四）地质灾害速报制度

1、速报时限要求

国土资源部门接到当地地质灾害报告后，应立即（不超过12小时）速报区政府和市国土资源局。

2、速报的内容

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点、时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数、已经采取的救援措施以及造成的直接经济损失等。

五、应急响应

（一）发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、矿坑突水和尾砂库溃坝等较大级突发性地质灾害或出现地质灾害险情时，应及时启动预案。

（二）启动本预案由指挥部根据灾情和险情确定，指挥长正式签署启动命令。出现地质灾害险情或发生突发性地质灾害后，应当立即启动应急预案。启动高级别应急预案时，事发地低级别应急预案同时启动。

（三）地质灾害预警信号

1、采用电视、广播等新闻媒体发布地质灾害预警、预报信息。

2、由地方政府确定和公布其他预警信号，如鸣锣、放高音喇叭等。

（四）应急处置

区指挥部在区政府的统一领导下，具体指挥、协调、组织指挥部成员单位人员和专家，及时赶赴现场开展抢险救灾工作，划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

六、应急保障

（一）应急队伍、资金、物质、装备保障

区里成立民兵抢险应急分队，平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。街道办事处根据情况成立抢险应急分队。

地质灾害应急防治与救灾经费列入同级政府突发公共事件应急准备和紧急处置总体经费。

地质灾害易发区，要组织有关部门、单位储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需品、交通通讯等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资供应；要加强救灾装备建设，配备专用越野车辆、无线通讯设备、信息传输工具、应急用品、抢险救灾装备等。

（二）通信与信息保障

各街道办事处要配备必要的通信设备并确保通讯畅通、有效。要加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等现代通信手段，逐步建立覆盖全区的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。

（三）应急技术保障

石峰国土分局及有关单位要开展地质灾害应急防治与救灾方法的宣传，开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测，同时开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

七、附则

（一）区突发性地质灾害应急指挥部成员单位，应结合本部门职责制定突发性地质灾害防灾单项预案。

（二）本预案自印发之日起施行。

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