关于株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告

——2022年2月24日在株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话第六届人民代表大会第二次会议上

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话发展和改革局局长  陈  明

各位代表：

受区人民政府的委托，向大会报告株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，“两个一百年”奋斗目标历史交汇之际，在区委、区政府的坚强领导，区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对湖南工作的重要讲话指示精神，扎实落实上级决策部署和工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，深入实施“三高四新”战略，加快“制造强区、生态新城”建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力实现了“十四五”良好开局。

（一）产业发展总体趋好，经济运行态势平稳。加速构建“一主多元”产业体系，产业结构不断优化，发展态势总体稳健。全年实现地区生产总值增长6.9%；全社会固定资产投资增长1.4%；社会消费品零售总额增长12.6%；地方税收收入增长13.5%，地方税比排名全市第一；居民可支配收入增长7.3%，高于经济增长水平。工业支撑有力。规模工业总产值增长8.4%，规模工业增加值增长4.6 %。新增规模以上工业企业12家，新增上市企业1家，获批国家级小巨人企业和省级专精特新小巨人企业各8家，新增市级以上各类科技创新平台6家，实现高新技术增加值223.8亿元，增长17.5%，占GDP比重达66.2 %。三产稳健增长。营利性服务业增加值增长15%，万博珑商业广场一期项目裙楼封顶，现代家装商贸生态圈加快形成。湘粤非铁海联运班列正式启动，企业外贸运行稳健，完成进出口额29432万元，外向型经济潜力不断释放。农业转型加速。农业总产值保持稳定，现代休闲农业发展步伐加快。“九郎福柚”地理标识品牌积极创建，油菜、湘莲、菊花等特色种植基地初具规模，大冲、茅太、九郎山等观光景点持续保持较高人气，有效促进农民增收。

（二）项目建设精准发力，发展动能保持强劲。实施精准招商。强化联动招商机制，打好产业链招商、平台招商、节会招商、以商招商“组合拳”，成功引进守中智能机器人等43个产业项目，其中，亿元以上项目23个，年内履约项目35个，履约率81.4%。坚持项目为王。深入开展“产业项目建设年”活动，加快推进67个省市重点项目，中车株机涂装布局优化及智能化改造、清水塘科技文化未来中心等29个项目开工建设；中车株机转向架、道岔轨道交通先进制造基地等21个项目竣工投产。强化要素保障。完成集体土地征拆1191亩、国有征收14954平方米，6个征地征收项目实现清零。争取上级各类专项资金10.2亿元、债券资金8.56亿元。突出精细帮扶。以“营商环境优化年”活动为抓手，以企业需求和项目建设堵点为导向，统筹行政、资金、政策等资源，为22个重点项目提供一对一免费帮代办，推动产业项目“拿地即开工”“竣工即办证”，完善中小企业公共服务平台应用，受理企业“急难愁盼”问题89个，办结80个，企业满意度不断提高。

（三）产城融合全面推进，城市品质稳步提升。长株潭一体化发展取得实质进展。围绕长株潭“十同”发展任务，积极参与长株潭绿心中央公园建设，策划重点项目27个；率先试点长株潭政务服务“跨域通办”，发布事项清单135项，成功核发全省首张“跨域通办”营业执照；启动雨花-石峰产业协作区空间规划等前期工作，认真探索两区合作开发模式；围绕交通、文旅、司法、教育等领域，协同梳理了一批合作事项。清水塘新城初具雏形。 “一桥一塘二十二路（段）”等基础设施配套全面提速，观湖路、临江路等道路竣工通车，清水塘大桥、清水塘城市公园加快推进；清水塘产业服务中心项目封顶，三一石油智能装备一期主体竣工，清水塘数字智造产业园等一批新兴产业项目落地开工。片区开发有序推进。田心片区城市更新全面铺开，田心路改造工程加快建设，田红东路等多条片区道路完成提质，一批城市微公园建成开园；启动白石港、铁东、清水等片区整体规划和战略招商，筛分厂等8个老旧小区完成改造，老城区分片分步提质发展态势基本形成。人居环境大幅改善。环保督察群众信访举报交办问题全部办结。湘天桥、田心和铜塘湾港等重点区域完成雨污分流，荷叶塘干渠等3个黑臭水体完成整治；株冶厂区污染土壤动工治理，“清水塘老工业区转型发展”获湖南省生态文明建设典型案例奖。全区空气优良率居长株潭地区第一，湘江石峰段水质保持在国家II类以上。

（四）改革创新不断深化，发展活力明显增强。深化放管服改革。梳理发布权责清单1018项，涉企经营许可告知承诺制事项12项，推进行政权力在阳光下运行。深入推进“互联网+政务服务”和“一件事一次办”改革，实现政务服务事项网上可办率100%，服务满意率达100%。完善亩产效益评估。不断健全“亩产论英雄”评价体系，探索企业分类培育机制，完成78家规模以上工业企业综合评估，实现规工企业亩均税收28.36万元、亩均产值1238.56万元，均列全市第一。深化财税管理改革。优化预算，把牢限额，预算执行科学高效，获评全省财政日常管理工作绩效评价A级县市区。着力防范化解政府债务风险，严控政府新增债务，累计还本付息80亿元。全力推进“三高四新”财源建设，完成全口径税收收入31.5亿元。加快推进国企改革。集中资金统一管理、统筹安排，有效解决一批重点难点问题。二水泥厂、华嘉油毡厂等6家企业完成破产终结；水泥管厂、无线电八厂等2家企业完成关闭清算，国企改革年度目标任务顺利完成。

（五）公共服务加快完善，民生福祉持续增进。就业保障不断加强。充分发挥石峰就业服务平台作用，重点帮扶转业军人、失地农民、大学毕业生、退捕渔民等就业困难群体，精准开展培训就业服务，全区实现新增就业8883人，失业人员再就业7433人，零就业家庭动态援助100%。社会事业全面发展。23 个“门前三小”建成投用，秋瑾故居获批省华侨文化交流基地，区文化馆升级为国家一级馆。完成枫叶中学等7所学校提质改造；认真落实“双减”政策，获评2021年国家义务教育质量监测“县级优秀组织单位”；新增公办园位600个，公办园位占比53%。基本医保实现全覆盖，三级综合医院诊疗服务实现社区直达。响石岭等15家社区日间照料中心投入运营。开展“我为群众办实事”实践活动，132个票决制惠民项目全面完成。基层治理高效有序。结合市域社会治理试点合格城市创建，建设区级大数据中心，扎实做好常态化疫情防控、重大特护期维稳、扫黑除恶、安全生产等底线工作，调处各类矛盾纠纷480件，网格事件办结率、案件结案率分别达99.5%、95.2%，荣获“社会治理创新典范区”，安全生产工作获省“六连优”。

同时，国防动员、人武、消防、工会、妇联、团委、统战、民族、宗教、工商联、残联等工作取得了新的进步。

面对宏观经济恢复不稳固、不均衡，轨道交通产业增长放缓，清水塘片区新旧动能转换阵痛和防控化解政府性债务风险的多重困难和压力，我区经济发展能够取得上述成绩，离不开区委、区政府的科学决策，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区各级各部门和全区人民的共同努力。

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到全区经济社会发展仍有不足。对照区五届人大六次会议审议通过的年度预期目标，部分指标完成情况存在差距。其中，GDP为综合指标，主要受到规模工业增速、建筑业增速和商品房销售面积下降等综合因素影响，低于预期目标1.1个百分点；规模工业增加值方面，主要受到主导产业增长放缓、新的增长点暂未形成等影响，低于预期目标4.4个百分点；固定资产投资方面，主要受到清水塘片区投资缩紧，全年房地产市场低迷等影响，低于预期目标8.1个百分点；地方一般公共预算收入方面，主要受到结构调整、留抵退税及非税压减等影响，低于预期目标2.9个百分点。对此，我们必须以更大的勇气和更实的举措予以提升。

二、2022年经济和社会发展主要预期目标

2022年是党的二十大召开之年，也是全面贯彻落实省、市、区党代会精神的开局之年。全球疫情压力持续存在，经济增长仍然面临不稳定不确定性。面对复杂多变的国际环境，我国加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提出“双碳”目标、共同富裕等长期战略规划，有效推动区域经济向高质量发展升级。365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话主导产业基础坚实，老工业基地转型发展将不断释放新的动能，长株潭一体化发展赋予更广发展空间。石峰发展仍然处于重要战略机遇期，稳中向好、长期向好的发展趋势没有改变。区第六次党代会审时度势、紧扣实际、科学谋划，提出始终走在全省打造“三个高地”前列，始终走在全国老工业基地转型示范前列，始终走在世界轨道交通产业集聚创新发展前列的战略定位，为石峰发展描绘了蓝图、指明了方向，全区上下深受鼓舞、倍感振奋，发愤图强、重振雄风的进取意识进一步强化，只要我们对标先进敢“闯”、立足基础求“创”、提高本领肯“干”，定能推动经济社会发展稳中有进、进中争先。

综合各方面情况，2022年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8.8%以上，城乡居民收入增长高于经济增长。

三、2022年经济和社会发展主要任务

围绕上述目标，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省市区党代会以及区委六届二次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，发愤图强、重振雄风，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，紧扣“三个走在前列”发展定位，以“市场主体培育年”和“干部能力提升年”活动为抓手，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，全力建设“制造强区、生态新城”，在全市“发愤图强、重振雄风”中走在前列，迎接党的二十大胜利召开。

（一）聚焦“三个高地”，厚植高质量发展基础。做强做优实体经济，加快建设先进制造业高地。围绕以轨道交通产业为主导的“一主多元”产业体系建设，打造省市“3+3+2”产业集群重要发展极。突出主导产业优势地位。支持中车株机实施智能制造、智能涂装、智能物流、数字化管线车间等智能化升级，加快时代电气创新实验平台、联城集团高端轨道交通装备配套产业智能化等重点项目建设，力争实现轨道交通装备制造产业产值增长10%以上。统筹新兴产业发展。重点围绕功率半导体、新能源动力、工程机械、数字智造等方向发力，加快推进功率半导体应用产业园建设，力争功率半导体二期扩能和三期项目落地；着力发展新能源汽车动力产业，支持时代电驱做大做强；力促三一石油智能装备项目竣工投产，放大头部企业效应，延伸工程机械产业链条；加快清水塘数字智造产业园建设，推动新兴智造集聚发展。加强市场主体培育。大力开展“市场主体培育年”活动，积极构建企业梯度培育体系，持续推进个转企、小升规、规改股、股上市，推动企业孵化裂变，实现新增规模工业企业12家以上，“专精特新”企业2家以上。大力建设“五好”园区。进一步巩固和完善亩均效益评价机制，优化园区空间和产业，提升园区承载能力和空间效益；建立“小管委会+大公司”管理机制，加快赋权强园步伐，推进“园区事园区办”，拓展城市候机厅功能、推动小天鹅戴斯酒店正式营业，完善园区配套服务，积极争创省级独立园区，打造省级“五好”园区标杆。提升自主创新能力，加快建设科技创新高地。加大创新平台建设力度。以国家自主创新示范区和国家创新型城市建设为契机，实施重大科技创新载体培育，参与创建长株潭国家区域科技创新中心，支持功率半导体创新平台进入“国家队”，力争全年新增省级以上创新平台2家以上，高新技术企业和科技型中小企业总量均突破100家。打好关键核心技术攻坚战。积极参与国家科技重大专项、重点研发计划和科技创新2030重大项目，集中攻坚牵引电机与牵引变压器、电传动系统、轴承等一批“卡脖子”关键技术，力争在优势领域取得一批重大原创成果。强化创新人才引聚。落实各级人才政策，针对主导产业，建立与世界接轨的人才引培机制，引进培育一批“高精尖缺”科技人才、领军人才和创新团队。优化市场经营环境，加快建设改革开放高地。深化重点领域改革。进一步梳理改制工作体制机制，摸清改制底册，分批分类分步推进，妥善安置改制企业职工，推动改制企业资源资产变现。持续优化营商环境，开展“纾困增效”专项行动，深化“互联网+政务服务”“一件事一次办”，做优中小企业服务平台功能，做强“一专多能”企业服务专员队伍，推进“双随机、一公开”监管常态化、全覆盖，全力打造市场化法治化国际化营商环境。更高水平扩大对外开放。强化精准招商理念，梳理用活各级各类招商政策，聚焦产业链供应链招商，力争全年新引进亿元以上项目15个。积极对接融入“一带一路”，扩大外贸出口，支持轨道交通企业“抱团出海”，全力推动重点外向型产业（轨道交通）贸易投资提质增效示范申报，在全省“湘企出海+”综合服务平台建设中主动作为，让更多石峰品牌走向世界。

（二）加快区域融合，拓展高质量发展空间。主动融入长株潭一体化发展。主动靠拢长沙、对接湘潭、联动经开区，取长补短，推动区际合作，探索“飞地园区”、合作办园等产业共建机制；积极参与绿心中央公园建设，重点实施工业博物馆、国际会展中心、茅太田园游憩公园、绿心乡村道路提质等一批纳入省级笼子、条件成熟、基础较好的项目；完善B保中心和中车物流基地功能，发挥株洲北站普铁货运集散中心作用，主动融入长株潭城市群国家综合物流枢纽建设。加快清水塘新城建设。推动清水塘大桥、清水塘大道二期等桥梁道路竣工通车，基本成形铜霞路以南片区路网。启动清霞、建设、映峰社区（村）党群服务中心建设，加快清水塘城市公园、霞湾港生态景观带建设，力促一批学校、医院、养老机构等公共服务配套项目落地。着力大小田心提质更新。完成轨道交通城控规调整，优化片区空间布局。推进响田大桥扩建，统筹拉通日新路、藏龙路二期等一批在建道路，力争田心路提质改造竣工通车，切实改善片区交通路网通行质量。推动金盆岭公园二期竣工开园，加快九方中学改造扩建、雪峰学校招生开班，实施片区城市综合治理，引导老田心商业向街区特色、小微精致业态发展，留住老城浓厚烟火气息。同时，统筹推进白石港、清水等片区开发提质，力促万博珑商业广场开业，加快桥梁厂“退二进三”整体搬迁，启动原旗滨玻璃地块商业开发和白石港体育湿地公园建设，完成石峰公园小区、楠竹山等8个老旧小区改造，引入“城市合伙人”，有效盘活资产资源。

（三）坚持绿色转型，擦亮高质量发展底色。推进低碳循环发展。落实“双碳”战略，紧扣株洲重点行业减煤降碳攻坚、国家低碳城市试点工作要求，严格“两高”项目准入，加强重点行业清洁生产改造；落实智慧绿色能源互联网三年行动计划，完善电力网线布局，提升供电保障水平；广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等专题活动，加快推进城乡生活垃圾分类管理，形成全社会减污降碳浓厚氛围。持续实施污染防治。坚持生态环境系统治理，强化河湖林长制，持续打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战，扎实抓好环保督察问题整改。巩固长江入河排污口排查整治专项行动和大气污染防治“百日攻坚”行动成果，抓好油烟直排、工地扬尘、散煤退出等专项治理，实现辖区空气优良天数300天以上。加强湘江饮用水源地保护，实施电厂、李家冲、霞湾港雨污分流管网改造和湘江一、二级饮用水源排口治理，确保湘江石峰段水质保持或优于Ⅱ类标准。加快株冶厂区场地治理，有序推进土壤污染整治。大力发展生态产业。依托九郎山片区自然资源，重点打造“四季花海”“巾帼秋瑾”等红色文旅休闲基地和“神水鱼”“桃花谷”“竹海民宿”等田园休闲综合体；加大“九郎福柚”等品牌建设力度，培育一批高品质生态产品和绿色品牌，生动实践“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

（四）着力民生改善，释放高质量发展红利。兜牢民生底线。拓展石峰人社服务平台功能，提升公共就业综合服务能力，坚持关注高校毕业生、退役军人、失地农民、困难人员等重点群体，做好技能培训，拓宽就业渠道，强化托底帮扶，新增城镇就业5000人以上，确保零就业家庭动态清零；城乡低保应保尽保；基本医疗保险全覆盖，困难群众医疗保障落实率100%；坚决杜绝农民工工资拖欠问题；鼓励支持慈善事业，健全社会救助体系。发展社会事业。推进文化惠民“双百工程”，新建2家“小区特色书房”，打造1个乡村文化广场，持续做优秋瑾讲坛文化品牌。落实“双减”政策，推动义务教育优质均衡发展；保持公办园在园幼儿占比50%以上、普惠园在园幼儿占比85%以上，支持石峰二幼创建省级示范性幼儿园。加强公共卫生服务体系建设，提升常态化疫情防控和应急处理能力；加快建设分级诊疗体系，完成清水塘社区卫生服务中心升级改造；落实“三孩”政策，至少完成1家普惠性托育机构申报；新增普惠性康养床位150个以上，提升老年人生活品质和生命质量。建设平安石峰。坚持把安全发展贯穿推动发展全过程，稳妥防范化解政府债务风险；深入推进安全生产专项整治三年行动，切实有效防范各类自然灾害，确保人民群众生命财产安全；加强疫情防控、应急救援、灾害防治等各类物资储备，全面提升应急响应和处置能力；做好房产项目投资监测预警，促进房地产健康发展，保障业主合法权益；严厉打击非法集资等各类犯罪行为，常态化推进扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，切实营造安定有序的社会治安环境。

各位代表，道阻且长，行则必至。让我们在区委区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，加快建设“制造强区、生态新城”，以优异成绩向党的二十大献礼。