关于株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告 

——2020年6月8日在株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话第五届人民代表大会第五次会议上

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话发展和改革局局长  黄  斌

各位代表：

我受区人民政府的委托，向大会报告株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全区上下在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进、进中争先的工作总基调，紧密结合“十三五”规划实施，深入开展“产业项目建设年”活动，温暖企业行动，打好三大攻坚战，扎实推进供给侧结构性改革，加快推进石峰产业转型升级，大力建设生态文明，区域经济平稳增长，社会各项事业全面发展。主要指标保持稳定。全年实现地区生产总值同比增长1.3%（剔除株冶同比增长10.2%，高于计划目标2.2个百分点），地方财政收入同比增长1.9%（剔除减税降费影响，完成计划目标），全社会固定资产投资完成184.6亿元，增长13.7%（高于计划目标3.7个百分点），居民收入增长8.6%（高于经济增长速度）；主要污染物排放达标（完成省下达任务）。

（一）产业体系不断完善，转型升级提速增质

工业经济保持稳定增长。全年完成工业总产值557.6亿元，增长11.2%，规模工业增加值153.5亿元，增长13.4%（剔除株冶）。新增规模以上工业企业14家、高新技术企业10家。轨道交通产业总产值532.9亿元，占工业总产值比重达到95.6%。产业创新能力不断提升，综合竞争力显着增强，成功引进湖南第一家国家先进轨道交通装备创新中心，IGBT二期、乘用车电驱等一批项目开竣工。第三产业发展步伐加快。实现第三产业增加值同比增长1.5%；实现社会消费品零售总额68.6亿元，增长10.4%。中车物流基地投入使用，湘欧快线顺利开通，万博珑家居建材市场提质改造快速推进。三是农业稳步提升。农业总产值达到2亿元，增长3%。大冲四季花海、九郎山综合旅游开发初见成效，接待游客近10万人次。

（二）改革开放纵深推进，发展活力不断增强

全面完成政府机构改革，政府职能有效整合，政府效能显着提升。严格落实“四减”要求，梳理落地“一件事一次办”事项195项，对1576个审批事项进行流程梳理，控减审批环节130个，压缩审批时限达到62%。农村集体产权改革稳步推进，大冲、白马等10个行政村和田心村社区清产核资、身份认定工作全面完成。积极促进对外开放。大力开展八大产业链精准招商，西门子轨道交通牵引调试中心等重大项目落户石峰，引进轻资产企业34个，产业投资过100亿元。全年累计完成内资63.1亿元，引进外资1.76亿美元。

（三）城市建设全面提速，人居环境显着改善

基础设施建设不断完善。清水塘“一桥一塘六路”开工建设，响石广场加快改造，中车大道、田心大道等道路建设加快推进。完成53个小区改造，组建小区业委会149个，拆除小区违章建筑4万平方米。新建30座，改造22座“建宁驿站”，65家农户厕所改造全部到位。美丽乡村建设全面展开，农村人居环境显着改善，完成农村公路改造41.2公里。生态文明建设持续推进。污染治理快速推进，清水塘中小企业关停搬迁和绿心地区工业企业退出工作全面完成。“河长制”全面实施，水体保护不断加强，全面推进人民北路至白石港排污渠、荷叶塘干渠（上游）等黑臭水体整治，金盆岭、清水、铜霞等多个临河临江片区完成土壤污染治理，取缔关停养殖场28家，植树造林2143亩。全年空气质量优良天数达到229天，优良率为75.3%。城市综合管理不断优化。深入推进城管体制机制改革，130名城管队员派驻街道，建立网格化城市管理执法模式，构建横向到边、纵向到底的城市管理和综合执法体系，为民服务能力显着增强。

（四）社会民生持续改善，群众幸福感显着增强

社会事业协调发展。贯彻落实“教育6条”，雪峰岭学校开工建设，教学质量进一步提升。中心医院田心院区、智诚医院提质改造基本完成，家庭医生签约率再创新高，医护人员进网格普及健康知识覆盖率100%。深入开展“书香石峰”行动，新建3所“24小时智能书屋”，秋瑾故居、粤汉铁路株洲总机厂办公楼获批省级文物保护单位。民生水平不断提升。全年实现再就业4425人，新增城镇就业10355人，零就业家庭动态援助100%。清水塘企业职工档案中心建成投入使用，全区企业职工新增参保人数1253人。响石岭街道养老服务中心、沈家湾等日间照料中心建成并试点运营，清水塘等3个街道“睦邻社”建设加快推进，养老格局更加完善。大力开展“根治拖欠农民工工资”专项行动，排查用人单位137家，有效化解了拖欠农民工工资问题。社会管理更加到位。积极开展平安石峰创建工作，切实抓好扫黑除恶工作，核查线索100余条，打掉保护伞2人。开展安全生产“百日攻坚”行动，落实安全隐患排查“一单四制”制度，有效防止重特大事故发生，确保社会和谐稳定。完善网格化管理工作平台，完成网格事项登记19361件，处置19286件，办结率达99.6%。全面推行惠民实事票决制，由社区群众票决140个项目顺利竣工。

同时，人武、消防、工会、妇联、团委、统战、民族、宗教、工商联、残联、国防动员等工作都取得了新进步，全区呈现出和谐稳定的大好局面。

可喜的成绩令人振奋，但经济社会发展仍面临诸多困难。主要是：产业发展空间受到限制，转型升级任重道远，经济指标稳增长、财政收支保运转压力很大；防范债务风险、污染防治攻坚战的任务十分艰巨；各项社会事业短板较多，信访维稳压力依然十分艰巨。针对这些问题和困难，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2020年经济和社会发展主要预期目标

2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，也是经济社会发展挑战和机遇并存之年。从宏观环境看，虽然我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，特别是突发的新冠疫情，对经济的影响深远，但经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，长期稳中向好的总体势头没有变，仍处于重要战略机遇期；从本区看，虽然推动产业高质量发展和生态高水平保持的统筹需要持续加强，增长动能仍处于新旧动能转换期，但上级对轨道交通产业的重视，主导产业的放大溢出效应，清水塘等新动能的加快壮大，营商环境持续优化的新成效，以及国家继续加大宏观调控力度和“六稳”、“六保”新举措等，都将为经济社会发展注入新的强大活力和动力。

综合考虑疫情影响和我区发展现状，今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅高于全市平均水平，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长，金融财政风险有效防控，生态环境进一步改善，完成节能减排等约束性指标。

三、2020年经济和社会发展主要任务

（一）提质量，重创新，提升产业链现代化水平

加快打造轨道交通世界级产业集群。围绕轨道交通产业发力，巩固提升轨道交通产业在国内的领先地位。充分发挥“一中心、三平台”作用，为企业提供就业培训、政策咨询、人才服务、审批代办等一站式服务。不断优化营商软环境，引进一批高精尖的企业落户园区。切实抓好创新实验平台、铁建道岔等重大产业项目建设，力争全年重点项目开工24个、竣工16个。加快发展现代服务业。围绕产业链发展服务链，创新发展服务贸易，推动服务业双向开放，支持轨道交通等产业拓展国际市场，提升服务外包专业化、规模化、品牌化水平，推动现代物流、工业设计、运营维保等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快推进万博珑建材家居市场建设，充分依托“湘欧快线”、保税物流中心、口岸大厦、台湾商品城、株洲货运北站等平台资源，引进企业和项目入驻。持续增强创新引领作用。充分发挥国创中心、南方军民融合协同创新中心等科技创新平台作用，支持企业创建技术中心、重点实验室、工程研究中心等创新平台。深入贯彻落实市、区人才政策，帮助人才解决好子女就学、住房保障等方面问题。充分发挥企业主体作用，重点引进一批拥有轨道交通领域核心技术的领军人才和创新人才团队。

（二）优机制，重服务，不断加快项目建设

精准招商延链补链。围绕主导产业优势，深入实施“5+1”产业链精准招商，完善一链一策、一链一图、一链一库，创新招商方式，继续发挥“以企引企”、“以商引商”、会展招商的“乘数效应”，引入平台招商、中介招商的模式，积极探索国际园区的招商新模式。力争全年引进超亿元项目20个，其中10亿元以上项目3个以上，实际利用外资突破1.8亿美元。优化项目建设机制。继续抓实抓牢“产业项目建设年”活动，加大项目帮办力度，落实项目督办机制和项目代办、带办制度，及时主动帮助企业解决项目建设难题，确保项目按时按节点推进，重点抓好汽车组件配套建设项目、三一集团石油智能装备与区域研发中心、绿地集团滨江科创园项目等32个重点产业项目建设。全面做好项目服务。围绕轨道交通产业、清水塘产业招商、社会民生等重点领域策划一批大项目、好项目。积极做好与中央、省、市的对接工作，争取更多的上级项目资金，为项目建设夯实基础。

（三）重生态，强基础，推动城乡环境高质量发展

抓好重大基础设施建设。加快基础设施建设，拉通田心大道、中车大道等园区主动脉，加快推进清水塘片区“一桥一塘六路”等重大基础设施项目建设，完善园区主路网体系。抓好响石广场、先锋路改造工程，打通城市节点。打好污染防治攻坚战。牢牢守住生态红线和安全底线，加快建设河湖监控平台，落实河长制，打造移动河长队伍。积极推进湘天桥排水渠等黑臭水体治理。加强大气环境保护，完成老旧居民区家庭餐厨油烟净化。确保全年空气质量优良率达到80%以上，湘江石峰段整体水质保持Ⅱ类以上，城镇集中式饮用水源水质达标率100%。提升城市治理能力。深入推进社会基层治理，抓好“城乡统筹·幸福株洲“创新行动，积极抓好无物业小区治理和企业生活区“三供一业”改造小区物业分离移交工作。进一步提升网格化管理水平，实现“网格之外无派单，中心之外无考核”。全面加强城管理队伍建设，依托网格化平台推进城市精细化、智能化管理。推进美丽乡村建设。围绕“一核三镇三基地”目标定位，依托九郎山、秋瑾故居等优质资源，积极发展养老、研学、休闲等产业，重点抓好九郎山核心生态园、白马古镇等项目建设。加强绿心生态保护，严格落实护林防火工作责任。深入推进农村人居环境综合整治，实施“一屋场一规划、一村落一特色”，逐村整村到位，建设美丽乡村。

（四）重民生，暖民心，促进发展成果共享

做好社会保障工作。切实落实就业政策，做好职业技能培训工作，力争新增城镇就业5000人、失业人员再就业2500人，实现零就业家庭动态援助100%。积极推进居家和社区养老服务改革，加快发展医养结合产业，提质10个以上社区日间照料站，支持株化、智成等医院发展特色护理，完善“15分钟养老服务圈”网络。积极拓展救助渠道，提升社会救助服务水平，确保城乡低保应保就保，新增养老保险参保1100人以上。切实加强劳动保障，有效化解农民工工资拖欠问题。提升公共服务共建共享水平。深入落实“教育六条”，加强师德师风建设，全面开展好“量补质奖”、校内三点半课后服务工作，加快雪峰岭学校和公办幼儿园建设，推进义务教育均衡优质发展。深化医疗体制改革，努力破解群众看病贵的难题，医保参保率达到98%以上。落实健康石峰行动，继续开展“文化家家亲”活动，新建2个区级社会足球场、2所“24小时智能书屋”，确保50%以上行政村拥有至少300平米以上文化小广场、一所小书屋和一间小讲堂。维护社会大局稳定。全面贯彻落实习近平强军思想，切实推动国防动员工作落细落实；深入开展平安石峰创建工作，依法严厉打击黑恶势力。加快推进“雪亮工程”建设，建立健全立体化、信息化社会治安防控体系，严密防范暴力恐怖活动，坚决防止恶性案件发生，维护社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任，建立健全应急管理体系，加大食品药品监督力度，狠抓重点行业领域安全隐患治理，坚决杜绝重特大事故发生。

各位代表，做好2020年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，齐心协力，扎实工作，开拓进取，为实现“十三五”规划目标、加快建设“一极三区”而努力奋斗！