株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话2015年国民经济和社会发展

计划执行情况与2016年计划草案的报告

——2016年1月21日在365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话第四届人民代表大会第五次会议上

区发展和改革局局长  曾  艳

各位代表：

我受区人民政府的委托，向大会报告365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是“十二五”收官之年，也是谋划“十三五”工作的关键之年，全区上下在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，面对宏观政策变动调整，经济下行压力增大的大环境，积极应对、稳抓机遇、克难前行，坚持以“两个率先”为导向，深入开展“党建提升年”、“千亿攻坚年”活动，全面推进“北拓、南提、西进”三大工程，经济社会保持良好的发展态势。

1、经济实力显着增强。“十二五”期间，综合实力迈上新台阶，经济总量不断攀升。2015年，初步统计，实现地区生产总值330.2亿元，增长7.3%，“十二五”年均增长9.1%；实现一般公共预算收入18.7亿元，增长11.8%，“十二五”年均增长20.6%；完成固定资产投资175.5亿元，增长18.4%，“十二五”年均增长27.7%；实现社会消费品零售总额46.3亿元，增长12.2%，“十二五”年均增长14.7%；城镇居民人均可支配收入36225元，增长8.2%，“十二五”年均增长11.3%；农民人均纯收入18115元，增长10%，“十二五”年均增长15.7%。

2、产业结构继续优化。农业保持稳定。实现第一产业增加值1.9亿元，增长4%。九郎山开发建设稳步推进，配套基础设施进一步完善，秋瑾故居建成开馆，美丽乡村建设卓有成效。工业快速发展。新型工业化快速推进，工业主导地位不断凸显，实现工业增加值270.7亿元，增长6.8%，占GDP比重为82.0%；规模工业增加值247.4亿元，增长7.0%。轨道交通装备产业飞速发展，总产值达640.7亿元，创新能力不断提高，轨道交通城喜获“国家轨道交通装备高新技术产业化基地”、“国家轨道交通装备制造创新型产业集群试点”、“国家战略性新兴产业区域集聚发展试点”三块国家级金字招牌。三产转型升级。第三产业实现增加值49.3亿元，增长10%。物流业蓬勃发展，中车物流基地、长株潭商品汽车铁路物流基地等项目建设快速推进。株洲铜塘湾保税物流中心（B型）项目已获得省政府批文。房地产业、商贸业持续繁荣，亿都新天地、万博珑建材市场改扩建等项目建设顺利推进。

3、“千亿攻坚”硕果累累。项目建设卓有成效。深入开展“千亿攻坚年”活动，全力推进项目建设，申报项目50个，争取资金1.38亿元。轨道智谷一期标准厂房投入使用，中车株机不锈钢城轨车辆生产线、联诚轨道牵引部件基地等11个项目竣工投产，功率半导体重点实验室暨碳化硅器件产业化、轨道智谷二期等10个重点项目建设全面启动。资源要素充分保障。征地拆迁成效显着，投入征拆资金15.4亿元，完成集体土地征拆项目19个，交地3564亩，完成国有土地房屋征收项目3个，交地33803平方米。融资能力不断增强，全年融资35.6亿元，14亿元公司债券、世界银行1.5亿美元贷款顺利推进。改革开放纵深推进。全力推进国企改革、医疗卫生体制改革、行政管理体制改革，全面启动8家中央驻区企业“三供一业”分离移交工作，清理162项行政许可、10项非行政许可项目。招商引资再创新高，成功引进过亿元项目9个，总投资64.8亿元。内联引资31.7亿元人民币，到位外资1亿美元，分别增长17.1%和26.9%。

4、城区面貌焕然一新。基础设施不断完善。铜霞路三期全线拉通并对接湘潭，田林路二期（石峰段）、时代大道北辅道顺利实现通车，秋瑾路、杉田路等道路建设稳步推进。老旧城区提质升级。大力实施街心游园工程，建成街心小游园30个，新增绿地面积5.2万平方米，绿化覆盖率达到52%。积极推进棚户区和老旧小区改造，建成株洲桥梁厂二生活区等3个棚户区，完成选矿一二生活区、云峰阁有机生活区、起重南部生活区等10个老旧小区的改造。治污减排取得实效。清水塘地区企业搬迁改造工程正式启动，成立了清水塘老工业区搬迁改造指挥部，积极推进中盐株化关停改制工作，完成了138家中小企业的前期调查摸底工作。环境治理强力推进，废渣综合治理工程全面完工，老霞湾港一期、霞湾新桥低排渠、霞湾港二期等项目建设快速推进。关停中小污染企业14家，拆除烟囱5根，砂场22家，万元GDP能耗下降15%。

5、社会事业全面进步。社会保障不断加强。积极扩大就业创业，切实改善民生。新增城镇就业11453人，失业人员再就业4554人，困难人员再就业1455人，实现零就业家庭动态援助100%。新增失业保险参保3475人，养老保险服务补贴覆盖率达到100%。安置房建设稳步推进，井龙一期全面完工并完成分配，九郎山A、霞湾一期竣工，井龙二期、霞湾二期等小区快速建设，开工建设公共租赁住房780套。教科文卫蓬勃发展。圆满完成义务教育跨越发展新三年行动纲要，深入实施“155工程”，正式启动九方小学提质建设。科技再创佳绩，成功申报国家可持续发展实验区，申请专利967件，专利授权总量708件。扎实推进卫生工作，门诊医疗“5+10”模式全面铺开，区公共卫生服务综合大楼开工建设。“文化家家亲”活动深入开展，新建农民健身工程5处。着力推进“阳光计生”，省模、国优成果持续巩固。社会管理水平不断增强。健全政务服务体系，提升政务管理服务水平，“平安石峰”、“法治石峰”创建工作深入推进，应急管理水平显着提升，安全生产、食品药品监管不断加强，人民群众生命财产安全得到有效保障。国防动员、消防安全、物价、人防、老龄、慈善、外事侨务、机关事务等工作进一步加强，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

总体来看，“十二五”期间，我区在经济整体下行的趋势下，努力实现产业转型升级，民生大幅改善，生态文明建设有力推进，经济社会发展取得了丰硕的成果，为“十三五”发展奠定了夯实的基础。这些成绩的取得，来之不易，是区委、区政府统揽全局、科学决策的结果，是区人大、政协监督、支持的结果，是全区上下奋力拼搏的结果。

在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到存在的困难，主要是：产业结构不合理，支柱产业单一，服务业比重偏低，转方式、调结构任务依然繁重；清水塘老工业区搬迁改造任重道远，环境保护与治理的形势依然严峻。这些问题都需我们高度重视，在以后的工作中认真解决。

二、2016年国民经济和社会发展计划主要预期目标

2016年是“十三五”规划开局之年，是新的历史起点上继续开拓前进的一年。从全区自身发展态势看，政策、资源、产业等方面的优势不断凸显，一批新的经济增长点正在形成。按照区委、区政府“十三五”时期指导思想，围绕“党建固本年”、“项目服务年”活动，综合考虑全区发展需要和现实可能，并与“十三五”规划相衔接，初步预期2016年经济社会发展主要指标为：

——地区生产总值（GDP）增长8%；

——规模以上工业增加值增长8%；

——一般公共预算收入增长9%；

——全社会固定资产投资总额增长16%；

——社会消费品零售总额增长11 %；

——城乡居民收入增长9%；

——城镇居民登记失业率控制在4.5%以内；

——人口自然增长率控制在9‰以内；

——万元GDP能耗下降3.5%以上；

——各项社会事业都有新的发展。

三、2016年国民经济和社会发展计划主要任务

（一）以转型升级为主线，提升产业竞争优势

加快产业结构调整、转型升级，大力发展轨道交通产业、现代服务业、旅游休闲农业，全面提升产业综合竞争力。

全力打造轨道交通千亿产业。强化轨道交通产业支柱地位，按照产业集群化发展要求，全面提升轨道交通产业的发展质量和综合实力。壮大主机及核心部件企业，推动配套企业聚集发展，提升配套能力。充分利用IGBT器件应用、新能源汽车等优质资源，延伸产业链条。支持中车株机、中车株所、中车电机建设国际研究院，加快推进碳化硅器件产业化、轨道智谷二期等重点项目建设。坚持以造城的方式，加快田心片区开发建设，继续完善水、电、路、气等基础设施，提升配套服务功能，为轨道交通千亿产业发展奠定坚实基础。

做大做强商贸流通业。大力发展物流业，积极整合株洲北站和铜塘湾港区等优质资源，增强区域物流业集聚效应，重点推进湘江金属物流城、中车物流基地、株洲铜塘湾保税物流中心（B型）等项目建设；扶持发展商贸物流，打造以电子商务平台为依托的建材家居物流配送中心。进一步发展商贸业，加快建设田心、白石港、响石岭、清石广场四大商圈，推进田红路特色商业街、亿都新天地城市综合体的建设。

积极发展旅游休闲农业。依托九郎山自然山水资源和秋瑾故居等人文资源，通畅乡村道路、完善配套设施，启动公交线路开通，促进乡村旅游业的发展。加快农村经济转型，引导土地合理规范流转，组建农业专业合作社，有效增加农民收入。积极发展休闲农业，加快建设特色花木基地、水稻种植基地、果木种植基地，重点推进语泉山庄、枫林水寨、白马小镇等项目建设。

（二）以项目建设为引擎，增强经济发展后劲

加强对重大项目全过程的管理，狠抓项目落地、开工、竣工等关键环节，着力增强重大项目对区域经济发展的拉动力。

强力推进项目建设。围绕重点项目建设目标，紧扣进度节点，强化项目“五个一”联系制度、部门责任机制和考核机制，狠抓责任落实。积极协助配合项目业主单位切实做好项目的立项、环评等前期工作，促进项目尽快落地。重点抓好轨道交通产业扩能增产、研发中心及物流配套，园区工业地产及路网等基础设施，清水塘环境综合整治，安置房等项目建设，不断提升核心竞争力，增强发展后劲，助推转型升级。

全面优化保障服务。优化项目行政审批服务，加强项目运行调度，形成对重点建设项目“全过程、全方位、全天候”的服务体系。进一步理顺项目建设工作关系，形成各相关部门联动机制，切实解决规划、土地、拆迁安置、供水、供电及资金等要素瓶颈，确保重点项目早开工、早投产。严厉打击扰乱项目建设秩序行为，切实为项目建设保驾护航。

大力开展招商引资。积极实施精准招商、大平台招商、产业链招商，围绕轨道交通、现代物流、生态旅游、楼宇工业等产业引进一批产业链长、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目，推动产业结构调整和转型升级。强化招商服务，全面抓好重大签约项目的跟踪落实，确保重点项目“招得进、留得住、安得心”。

    （三）以城市提质为路径，营造宜居宜业环境

加快城市提质步伐，强基础、优环境、重管理，完善城市功能，提升城市品位。

综合整治区域环境。加快推进清水塘老工业区搬迁改造，重点启动37家重化工企业的关停搬迁，配合做好株冶、株化、柳化智成等大型企业搬迁工作，实现“一年初见成效”的目标。加速污染治理与生态修复，全力推进清水湖污染治理、清水、铜霞片区土壤污染治理等重点项目建设。全面实施湘江保护治理第二个“三年计划”，加强河岸沿线整治，重点抓好砂场治理工作。加大绿心保护力度，严格绿心地区项目准入制度，积极推进九郎山非法墓葬整治和绿心内工业企业退出工作，全面保护绿心地区生态环境。

完善基础设施建设。加快路网建设，增强园区承载力，建设日新路一期、九郎山景观大道一期、环保大道等道路建设，配合抓好田心大道、中车大道、长株潭城际铁路站前广场、湘江风光带河东段建设。加快老旧城区改造，实施清水塘棚改一期工程。继续实施城区绿化美化工程，加大无人管理小区的卫生保洁力度，对城区节点进行景观提质，全面提升城市品位。

健全城市管理机制。加强城市管理，完善城管考评责任体系，健全监督、考核、落实机制，推进数字化城管建设，突出抓好精细化、网格化管理。加大拆违控违力度，健全绿化管养、公用设施维护、市容环境管理等长效机制。深入开展城乡环境卫生同治，添置垃圾处理设施，美化村容村貌。不断巩固创文、创卫成果，大力开展爱国卫生运动，倡导居民形成文明健康的生活方式。

（四）以民生事业为基础，全面建设小康社会

坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力为民服务，切实提升居民幸福指数。

切实完善社保体系。鼓励支持大众创业、万众创新，落实就业创业政策，做好困难群体就业帮扶工作，新增城镇就业8000人以上，失业人员再就业4000人以上，零就业家庭援助率100%。重点抓好失地农民社保、基本医疗、养老、最低生活保障工作，力争养老保险、医疗保险全覆盖。启动井龙二期等安置小区建设，加快田心、大龙安置小区建设，实现九郎山A、新明B、霞湾一期等安置小区交房。

 统筹发展社会事业。加快教育现代化步伐，力促教育均衡发展，完成6所小学校园文化建设，启动1所小学新建工程，抓好九方小学提质改造，推进“数字校园”建设。积极发展科技事业，全面提升自主创新能力，巩固国家可持续发展实验区创建成果。深入推进“社区大舞台”等群众文体活动，加快公共文化服务示范区创建工作。完善城市社区和农村卫生服务体系建设，基本建成公共卫生服务综合大楼。提升计生优质服务水平，稳妥实施“全面二胎”政策。

积极维护社会稳定。着力深化改革创新，积极推进政府机构、投融资体制、土地管理制度、医药卫生体制等重点领域的改革。深入落实信访工作领导责任制，完善维护群众权益机制，进一步畅通群众诉求渠道，化解社会矛盾。健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪，加强食品药品安全监督管理，突出抓好应急管理、防汛、防火等工作，切实保障人民群众生命健康安全，营造安定和谐、公平正义的社会环境。

各位代表，让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，齐心协力、开拓进取，为实现“十三五”规划的完美开局、全面推进小康社会建设而努力奋斗！

附表

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话2016年经济和社会发展计划主要指标

（草案）