政 府 工 作 报 告

——2019年2月15日在株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话第五届人民代表大会第四次会议上

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话人民政府区长  邓元连

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年。站在新的历史起点，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“产业项目建设年”活动，统筹抓好各项工作，较好地完成了目标任务。生态文明建设、传统产业转型取得标志性突破，园区产业招商、创新平台建设、开放型经济发展等取得重大进展，营商环境、网格化管理、“最多跑一次”等重要改革不断深入，美丽社区、美丽乡村、就业帮扶等重点民生实事更加顺应群众期盼，招商引资、政务公开、安全生产、社会治安综合治理等多项工作荣获省级先进。区域发展的“减法”“除法”基本做完，“加法”“乘法”有所破题，“一极三区”建设在新旧动能转换中凝聚起高质量发展的强大势能。

经济运行稳中有进。面对宏观形势稳中有变、债务风险防范化解传递效应显现，以及清水塘老工业区搬迁改造阵痛加剧、“绿心”工业项目退出任务压头等多重挑战，我们保持定力，精准施策，坚定不移稳增长、调结构、促转型、防风险，全区经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展态势更加明显。全区全年地区生产总值增长7.5%；规模工业增加值增长7.2%，高新技术产业增加值增长13.9%；固定资产投资增长7%，产业投资增长116.7%；社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入同口径持平，税收占一般公共预算收入比重达到85.6%，同比提高13.3个百分点；城乡居民收入增长7.8%。风险防控有力有效，点对点制定政府债务偿还方案，“停、缓、调、撤”48个政府性投资项目，不断加快平台公司市场化转型，严厉打击非法金融活动，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。

实体经济不断壮大。“产业项目建设年”活动推进有力，招商引资由项目招商向产业招商迈进，功率半导体产业升级、时代电气乘用车电驱动、铁建重工轨道交通先进制造等一批战略性龙头项目落户石峰。制定实施“轻资产招商8条”，引进轻资产企业20家。南方军民融合协同创新中心等7大创新平台入驻园区，国家先进轨道交通装备创新中心获得批复，轨道交通行业全国目前仅此一家。田心高科园规划5平方公里范围内土地基本完成征拆，17宗土地实现出让。25万平米中国动力谷·轨道交通创新创业园二期建成开园，“湘欧快线”株洲始发首列班车即将开通。中车株机城市轨道交通制动系统产业化等36个重大项目开工，中车电机研究院等7个重大项目竣工，“省5个100”和“市五个一批”重点项目如期推进。园区配套不断完善，日新路等3条道路实现通车，藏龙路等5条道路加快建设，雪峰岭公园开建，园区定制公交开通运营，城市候机厅签约落地。落实“人才政策20条”，发放奖补资金2300多万，引进省、市科技创新人才59名，优秀青年人才394名。大力弘扬“工匠精神”，成功举办首届“田心杯”双创大赛和“石峰杯”轨道交通产业技能大赛。“最多跑一次”政务服务全面推行，园区运转体制更加顺畅，营商环境不断优化。

生态文明建设取得重大阶段性成果。随着株冶基夫赛特炉2018年12月30日正式熄火关停，清水塘153家工业企业全部退出，省委、省政府“三年大见成效”的嘱托如期完成，老工业区城市转型发展示范区建设取得标志性进展。清水、铜霞片区土壤污染治理基本完成，铜霞路以南6000亩地基本征拆完毕。新城建设PPP合作伙伴签约引入，“一桥一塘三路”等重大基础设施启动实施，老工业区向生态科技新城蝶变的大幕正式拉起。积极稳妥推进清水塘老工业区企业职工安置，帮扶就业2329人，培训2434人。全年未发生较大以上安全生产事故、环境污染事故，以及重大群体性事件。全面清理“绿心”地区工业项目，57家工业企业已按节点退出52家，70家生猪养殖场全部退出，长株潭城市群“绿肺”更加纯净健康。以环保督察反馈问题整改为契机，整治白石港排口等突出环保问题56个，责令整治环境污染企业10家，立案15起，问责8人。湘江保护与治理第二个“三年行动计划”圆满收官，河长制工作扩面升级，黑臭水体治理年度任务全面完成，湘江石峰段水质稳定在国家Ⅱ类标准。全区空气质量优良天数达295天，较上年增加20天，优良率高于城区平均水平。区域环境质量持续好转，生态文明和绿色发展理念深入人心。

民生福祉不断增强。“民生100”工程逐一落实，重点民生承诺全部兑现。大力实施“美丽社区”建设，区内央企和省属企业“三供一业”移交协议全部签订，昊华等10个小区、3143户完成改造， 12个无人管理小区组建业委会，3516户棚改加快推进，田心片区、五金机电市场、湘天桥农贸市场综合整治初见成效。网格管理“一中心、四平台”体系完成构建，网格管理理念深入人心。纵深推进城市建设和管理“五大行动”，响石广场加速改造，湘天桥路等8条小街小巷完成提质，“厕所革命”新建15座、改造16座“建宁驿站”，累计拆除“大棚房”等违章建筑30万平米。美的雪峰山壹号等七大楼盘入驻石峰。加快推进“美丽乡村”建设，农村人居环境整治全面启动，大冲村生活污水完成一期治理，九郎山片区试行“村为主”的保洁模式，白马村等2个乡邻空间站建成。农村土地确权登记颁证顺利验收，集体资产清产核资按时完成。全面落实“教育6条”，曙光、先锋小学加快改造，义务教育阶段大班额全部消除，教育质量大幅提升。九圆、先锋临时农贸市场建成复市，湘天桥农贸市场拓展区启动建设。区图书馆正式开放，全省首家社区博物馆井墈社区博物馆开馆，秋瑾故居获评第二批省级海峡两岸交流基地。新增城镇就业超额完成年度目标，城乡低保扩面提质、应保尽保。帮扶救助中心正式运行，58项惠民政策实现网上办理。市中心医院田心院区提质基本完成。成功创建省级慢性病综合防控示范区，顺利达到血吸虫病消除标准，卫计综合监督执法创新经验在全省推广。深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，荣获全省社会治安综合治理先进县市区。治超工作成绩显着。应急管理全面加强，国家食品安全示范城市创建工作扎实推进，安全生产连续三年荣获全省先进县市区。积极稳妥处置突出信访难题，全区社会大局和谐稳定。密切军政军民团结，国防动员和后备力量建设持续加强，优抚安置等双拥共建工作取得新成果。

自身建设全面加强。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力学懂弄通做实。认真落实全面从严治党要求，不断巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题。深入推进政府系统党风廉政建设，开展4轮全区性财务检查，完成120个工程类和财务类项目审计，抓紧抓实政府采购、工程建设、“三公”经费等重点领域监管。全面实施“互联网+政务服务”，梳理公布“最多跑一次”事项494项。扎实做好12345区长热线工作。认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督和社会舆论监督，支持开展街道特约监督员监督，认真吸纳各民主党派和工商联调研成果。全年办理人大代表建议59件、政协委员提案63件，满意率保持100%，解决率不断提高。认真办理“医养结合”议案，出台区级老龄事业发展和养老体系建设规划，积极盘活辖区厂矿医院、社区卫生服务中心等资源。修订完善区政府议事规则等系列自身建设文件，全面推行“两公”律师制度及法律顾问制度，严格规范政府行为，依法行政水平不断提高。

与此同时，统计、计生、工商、人防、消防、新闻出版、档案、地方志、民族宗教、对口支援、妇女儿童、残联、文联、红十字、外事侨务、对台、优化等工作都有新进步。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧力量，浸透了全区人民的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队官兵以及中央、省、市驻区单位，向离退休老同志，向辖区企业，向所有关心支持石峰发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到问题和不足：一是重大风险防范化解背景下，政府投资面临更多约束，如何保持化债与发展的平衡，对我们的工作能力提出了新的更高要求；二是产业升级阵痛加剧，传统动能大幅削减，持续增长动力还不够强，对标高质量发展仍有不小差距；三是民营经济和商贸三产仍然不强，轨道交通单一产业结构短期内更趋明显，区域产业结构多元支撑和防风险能力有待提升；四是民生保障任务繁重，就学、医疗、居住环境改善等方面仍需加大工作力度；五是部分干部的思想、作风和能力还不适应新时代要求，“多干多错、少干少错”观念在一定范围内存在，干事创业热情相对不足。对这些问题，我们将高度重视，认真解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国诞生70周年，也是石峰推进转型升级的关键之年。当前，宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，区域发展结构调整、动能转换、化债压力等多重挑战叠加，石峰发展道路上面临不少困难和问题。但这些问题都是发展中的问题，完全可以而且必然会在发展中解决。我们要善观大势、看清主流，充分认识我们仍处于并将长期处于重要战略机遇期，坚定不移抓机遇、用机遇。我们应当看到，宏观经济长期向好的基本面没有变，高质量发展趋势更加明显，政策环境整体向好；随着国家实施“公转铁”战略，铁路货运大幅提升，石峰轨道交通产业必将迎来更广阔的的市场空间；长江经济带和沿海开放经济带深入融合，长株潭城市群融城步伐加快，立足良好区位优势，365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话对接沿海发达地区和省会长沙、承接产业转移面临新的机遇；清水塘发展空间全面腾出，甩掉了低端产能的“坛坛罐罐”，夯实了高质量发展基础，我们梦寐以求的多产业体系构建其时已至其势已成。石峰在“稳”的主基调下，“进”和“好”的趋势更明显。每一个人、每一个地区在每一个时期，都有每一个时期的使命和梦想，面对忽如其来的多重选择，人心初热、思潮百态，整个社会充满着挑战也充满着机遇，我们务必进一步增强忧患意识、机遇意识、底线意识、责任意识，聚焦发展第一要务，抓住主要矛盾，保持战略定力，坚定必胜信心，善于化危为机，锲而不舍，久久为功，谱写新时代石峰更加出彩的新篇章。

2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，坚定不移抓好“产业项目建设年”活动，坚定不移抓好三大攻坚战，坚定不移抓好营商环境优化，着力补齐高质量发展短板，着力构建现代产业体系，着力开展温暖企业行动，着力提升社会治理水平，坚定信心、迎难而上，加快推进石峰转型升级初见成效，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，居民收入增长高于经济增长，金融财政风险有效防控，生态环境进一步改善，完成上级下达的节能减排等约束性指标。

围绕上述目标和要求，重点抓好以下工作：

（一）聚焦产业项目，夯实高质量发展基础

深入开展“产业项目建设年”活动，坚定不移做好项目、企业、产业、园区、创新五个增量，加快轨道交通城“一镇四园”建设，全力打造世界级轨道交通产业集群。

积极推进项目建设。围绕轨道交通核心技术及拓展领域，策划、包装、争取一批高新技术研发及应用产业项目，对接500强企业，对接“双一流”高校，着力引进10家以上先进装备制造实体企业、30家以上轻资产企业，同时，借力中车主机企业核心技术和国企混改政策，拓展孵化一批新企业。强力推动已签约项目落地，已落地项目开工，已开工项目达产。着力抓好功率半导体产业升级、时代电气乘用车电驱动、铁建重工轨道交通先进制造等已落地的重大产业项目投产达效，督促时代金属等15个已供地项目加快建设，全面建成中国动力谷·轨道交通创新创业园三期九郎山、时代基地，力争全年重点产业项目开工20个以上、竣工10个以上。大力支持企业借助大数据、物联网、人工智能等先进技术，实施智能化改造扩面升级，不断提高轨道交通产业智能化水平。积极推进先进制造业与现代服务业融合发展，启动中车物流二期建设，引进1—2家知名工业设计企业，争取中车全国认证中心项目落户株洲。

全力推动创新发展。做实已入园的七大创新平台，根据各创新平台的技术优势和现有基础，精准发展定位，明晰发展路径，探索可持续发展的支撑点。协同中车主机企业三大研究院以及70多家技术创新中心，发挥集聚优势，加快组建产业基金，支持核心技术研发，推动成果转化与创新创业互动融合，打造全省首个专业性轨道交通科技企业孵化器和技术创新联盟。发挥南方军民融合协同创新中心桥梁作用，推动国防科技成果转化，建设一批军民融合重点项目。深入开展校、地、企合作，支持湖南铁道职院等整合为交通应用大学，引进一批创新型团队和高端人才，培育一批大国工匠，让田心轨道交通制造业永立行业发展的潮头，始终保持旺盛的生命力，为中国先进装备制造业发展贡献田心力量。

着力提升园区品质。全面贯通田心大道、中车大道，打通园区对外通道。完成藏龙路等9条主次干道建设，着力消除“断头路”。启动动力谷大道规划建设有关前期工作，尽快构建株洲·中国动力谷核心园区内部之间以及与城区的又一通道。启动金盆岭公园、雪峰岭商业街、雪峰岭学校建设，上半年力争雪峰岭公园开园、城市候机厅开通，加快时代雅园三期等楼盘开发，改造翠竹等3个老旧小区，引进一批中高档酒店、超市、餐饮，完善立体停车场、加油站、充电桩布点，巩固、提升田心片区综合整治成果，让田心轨道交通特色小镇生活更美好。建成国内一流的企业服务中心，加速完善职业培训、工业咨询、行业协会、电子商务等服务，办好田心轨道交通国际峰会，提升产业辐射力和国际影响力，以一流环境服务一流产业，让一流产业展现一流形象。

（二）聚力转型升级，培育高质量发展势能

主动切入，积极作为，借力借势清水塘新城建设千载难逢的契机，站在老工业区“再出发”的新起点上，构建石峰现代多元产业新格局。

加快新城建设。加强与清水塘投资集团、中交三航局等三方联合体对接，根据开发时序，保障土地等要素到位，营造一流建设环境。加快企业关停退出扫尾，积极稳妥处置清水塘关停企业“三废”等历史遗留问题。启动清水湖、铜塘湾、映峰片区土地生态修复，开展柳化株洲基地、昊华、海利等企业场地治理。加快建设清水塘大桥，努力实现清水塘大道一期、清霞路二期、株冶路一期通车，清港路、临江路、观湖路等开工，形成新城骨干路网框架。确保清水塘城市公园如期开园，还株洲人民一口真正的“清水塘”，创建株洲新的城市风景线。

打造开放高地。发挥铜塘湾保税物流中心（B型）、湘欧快线的引擎作用，整合区域内众多铁路物流专用线和物流场地优势，依托口岸大厦加快引进行业协会、电子商务、现代物流等外向型企业，加速推进清石路片区仓储物流、跨境电商物流园等项目建设，着力发展口岸经济。借力借势上海临港平台优势，对接大上海，争取加入G60科创走廊城市带，主动融入长江经济带。加快清水塘科创产业园、工业文化产业园建设，抓紧构建老工业区新的产业体系。

抓好社会治理转档。始终将稳就业作为清水塘社会治理“头号工程”，用足安置政策稳定人心，用活公益岗位留住人才，用好专场招聘引导就业，发挥低保救助托底作用，帮扶关停搬迁企业职工再就业。分批分步加快企业社会职能移交，启动或完成株冶、株化等13个生活小区“三供一业”改造，推动清水塘企业生活小区由过去的“企业管”为主，向“社会管”转档。

（三）突破瓶颈难点，补齐高质量发展短板

全力推进改革走深走实，牢牢守住重大风险防范化解、污染防治等底线，以放大轨道交通产业虹吸优势和白石港商圈提质扩容为切入点，拉长民营经济短板，促进石峰均衡发展。

深化重点领域改革。全面完成政府机构改革，提升现代治理能力。深化医药卫生体制改革，全面实施社区卫生服务中心绩效考核。开展财政效能提升改革行动，建立专项资金动态评价和清理退出机制，着力提高财政资源配置效率和使用效益。完善协税护税体系，充分激发街道和社区协税护税积极性和创造性。建立园区亩产效益综合评价机制，正向激励、反向倒逼双管齐下，进一步提升园区企业和项目质量。全面完成农村集体产权制度改革，加快建立符合市场经济要求的集体经济运营新机制，激发乡村发展新动能。

积极防范化解重大风险。按照“控增量、去存量、守底线”原则，全面落实债务化解方案，利用预算安排、协商展期、平滑缓释等多重手段，确保隐形债务不新增、借新还息不发生、“三保”支出不断链。解放思想、高位推动，坚定不移推进循环集团市场化转型，支持其以独立市场主体参与完全市场竞争、以市场导向开展多元业务，下大决心建立完善市场化薪酬体制，打造一支既熟悉政府生态又精通企业运作的一流团队，充分激发公司市场活力。牢固树立过“紧日子”的思想，压缩一般性支出。严厉打击非法集资等涉众型金融犯罪，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

扎实推进污染防治。深化环保督察交办问题后续整改，加快片石洞、土壤污染治理等重点难点遗留问题整治。启动湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，严格落实“河长”责任制，加快白石港、金盆岭干渠、田心干渠等黑臭水体整治，优化湘天桥、田心高科园等片区管网，形成污水管网“一张图”，加速解决城区污水直排问题。深化田心高科园挥发性有机物治理，扎实推进“散乱污”企业清理整治及砖瓦行业专项整治，加强渣土、建筑垃圾等消纳处置，完成黄标车等高污染车辆年度淘汰任务，强化机动车尾气排放、工地道路扬尘等治理，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

大力支持民营经济发展。习近平总书记说，“民营企业和民营企业家是我们自己人”，我们要理直气壮认真落实“减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全”等6个方面的政策举措。积极开展温暖企业行动，出台区级支持商贸三产发展配套政策。充分利用市级轨道产业扶持基金和担保基金等杠杆作用，加强银企对接，缓解中小微企业融资矛盾。解放思想，大胆吸收一批信誉好、产品好、售后服务好的民营企业进入政府采购推荐目录。全力支持万博珑家居建材市场全面升级和五金机电、灯饰等专业市场深化综合整治，调优经营业态，努力构建立足株洲、面向长株潭，有强劲竞争力的专业市场群。尊重、鼓励、保护企业家干事创业，政府部门、国有企业都不得违约拖欠中小企业款项，作出的各项承诺必须坚决依法兑现，让企业提振信心、放开手脚，在石峰大地上谱写民营经济新辉煌。

（四）坚持建管并重，营造高质量发展环境

以人民满意为标准，改旧城、兴乡村，优管理、强基层，高水平提质、高标准治理，加快功能优化、品质提升、形象再造，不断彰显石峰魅力。

加快旧城提质。精准推动“美丽社区”建设，集中精力改造柴油机厂生活区等16个基础设施欠缺、修建年代久远、群众反映强烈的老旧小区，适时启动一批棚改拆除新建。加快响石广场改造，提质田心路等4条支路和小街小巷，建成湘天桥立体停车场，改建天源农贸市场。继续推进“厕所革命”，再新建10座、改造7座“建宁驿站”。启动枫树坪等7个城市内涝点治理，打造白石人家文化地标。拆除违章建筑20万平米以上，新建绿地5.3万平米。主动融入长株潭城市群一体化，优化交界地区公共交通网络，加快城际间的公共服务、环境资源共建共享。

推进乡村振兴。以“四治”为重点，将农村人居环境整治乡村振兴第一仗打好打赢。全力推进农村垃圾治理，全面实现以村为主的保洁模式，全面构建“户分类、村收集”的处理体系以及长效机制。稳步推进农村污水治理，完成大冲村二期、袁家冲、九塘村等3个生活污水处理项目建设和茅太、长石等5条水系疏浚，巩固九郎山片区生猪退养成果，实现全区农村禁养区生猪退养。全面完成绿心地区工业项目退出，基本完成非建设用地“复绿”。加快推进农村“厕所革命”，全面消除农村旱厕，基本完成农村公共厕所建设和改造。协调推进村容村貌治理，发动农户主动参与“三清一改”村庄清洁行动，完成农村空心房整治，建设“四好农村路”，实现荒山残林、农村公路“应绿尽绿”。树立文明乡风，稳步推进殡葬管理、乡邻空间站建设工作。科学编制规划，实现村庄规划和村庄建设规划全覆盖。加快农村产权制度改革，探索将土地、山水、宅基地等自然资源转化成资产、资本的有效方式，增加集体经济和农民收入。

加强综合治理。积极开展“城乡统筹·幸福石峰”创新社会治理系列行动，提升社会治理能力和水平。强化城市精品管理理念，健全集中高效的综合执法体制和管理机制。完善网格化管理“一中心、四平台”机制，赋予街道更多基层管理职权，着力提升网格上报问题解决率，让老百姓习惯有事找“网”，政府机构了解民情习惯看“网”，真正做到“人未见面、问题已了”。推进“美丽楼栋”创建活动，出台物业管理相关政策，力争老旧小区业委会组建全区全覆盖，提升小区自治能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，打好打赢禁毒人民战争，依法惩治违法犯罪，建设社会更安全、群众更满意的“平安石峰”。严格落实普法责任制，完善“两公”律师制度及法律顾问制度，深化法律援助便民服务。充分发挥矛调中心作用，推进矛盾多元调处，化解一批信访积案。落实重大安全隐患治理“一单四制”，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善突发事件应急处置机制。全力抓好国家食品安全示范城市创建工作。

（五）增加优质民生供给，共享高质量发展成果

坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，努力提供更多优质民生服务，着力解决好群众反映突出的操心事、烦心事，用心用情满足人民日益增长的美好生活向往。

大力发展社会事业。深入实施“教育6条”，持续加大教育投入，完成曙光、先锋小学一期改造，加快公办幼儿园建设，强化校园食品安全管理，持续提高中小学基础教育水平。加快井龙街道社区卫生服务中心搬迁入驻，提质响石岭社区卫生服务中心，新建九郎山社区卫生服务站。完善区图书馆服务功能，新建2个“24小时智能书屋”，创作一批体现石峰工业文明的文化力作，加快打造“书香石峰”。做好退役军人事务，着力提高双拥优抚水平。全面完成第四次全国经济普查工作。积极推进国防动员、科技、物价、档案区志、外事侨务、民族宗教、机关事务、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业。

不断加强民生保障。全方位提升公共就业服务水平，新增城镇就业10000人以上、失业人员再就业4300人以上，实现零就业家庭动态援助100%。落实全民参保计划，新增养老保险参保1100人以上，继续实施城乡居民大病医疗再次补偿，城乡低保应保尽保。切实发挥帮扶救助中心作用，完善城乡社会救助体系。全面启动街道社会工作服务站建设，加快实施先锋邻里中心项目。着力构建“1+5+N+X”居家和社区养老服务体系，加大为老设施改造力度，支持辖区厂矿医院、卫生服务中心、民营养老院等发展医养结合，完成2个街道居家养老服务中心和10个以上社区日间照料中心建设，养老机构医疗卫生服务覆盖率达70%以上。

建立民生实事办理常态化机制。有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。发挥“两代表一委员”、街道特约监督员、网格员等群体的作用，着力解决群众最关心最直接最现实的问题。抓好10件“微民生”“微服务”：1．规范城区养鸡养狗种菜；2．整治居民区饭店餐饮油烟；3．开展以沟边塘边屋边为重点的城乡清洁大行动；4．清理枯枝残木；5．规范公共场所广告牌；6．维修社区公共文体设施；7．开展白蚁防治；8．整治乱埋乱葬殡葬陋习；9．分批建设农村红白喜事办理规范化场地；10．分批建设城乡群众娱乐休闲公用场地。

各位代表！新时代呼唤新作为，新作为要有新担当。新的一年，我们将继续发扬真抓实干、马上就办、办就办好的一贯作风，以新的精神状态和奋斗姿态，为石峰转型升级贡献更大力量。始终做到忠诚可靠。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好中央和省、市及区委各项决策部署，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中展现可靠，以实际成效践行“不忘初心、牢记使命”。始终做到担当作为。发扬“马上就办”的作风，提振开拓进取的志气，不图虚名、不务虚功，主动服务发展、服务基层、服务群众。坚持“三个区分开来”，健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当，为敢作为、善作为的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的浓厚氛围。始终做到思维前瞻。坚持从新时代新思想新要求出发，提高站位，强化学习，把握高质量发展的规律，善于将宏观战略与石峰实际相结合，提高工作主动性与预见性，自觉从陈旧落后、不合时宜的思想观念、思维方式和习惯做法中解放出来，以前瞻的思维推动事业大发展。始终做到依法行政。坚持运用法治思维决策部署，推动落实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，以及群众监督和舆论监督，切实做好建议、提案办理。严格执行“三重一大”事项民主决策制度，强化法律顾问、专家咨询、公开听证等制度落实，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。始终做到廉洁勤政。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，扎牢织密制度笼子，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线。强化政府采购、工程建设、“三公”经费等重点领域监管，加强财务检查、审计监督结果运用，坚决惩治腐败行为，维护廉洁勤政的良好形象。

梦想是亮在心里的一缕光，作为每一个石峰人，我们都要为石峰的事业，做一个矢志前行的逐梦人。志之所趋，穷山距海，不可阻挡。发展变化是一天一天干出来的，幸福生活是一天一天奋斗出来的，在这个属于奋斗者的新时代，我们要撸起袖子拼命干，在奔跑中追梦，在拼搏中筑梦，劈波斩浪，闯出狭小水域汇入海洋。

各位代表！山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，不忘初心、砥砺前行，加快推进石峰转型升级初见成效，以高质量发展的优异成绩向新中国成立70周年献礼！

名词解释：

1．一极三区（P1）：区第五次党代会提出，要将石峰打造成为株洲经济的重要增长极、转型发展的引领区、改革创新的先行区和两型社会的示范区，简称“一极三区”。

2．功率半导体（P2）：即“绝缘栅双极型晶体管”，主要应用于船舶、高压电网、轨道交通等大功率电力驱动设备中。功率半导体芯片技术是电力电子行业中的“心脏”和“大脑”，能控制并提供大功率的电力设备电能变换，可有效提升设备的能源利用效率、自动化和智能化水平。

3．轻资产招商8条（P2）：《株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话轻资产招商引资优惠政策》的简称，共有8条政策，旨在鼓励符合产业发展需要的市外配套企业在我区设立分公司或子公司。

4．湘欧快线（P3）：中国开往欧洲的快速货物班列中的一条线路，自长沙出发经满洲里出境，途经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，抵达德国杜伊斯堡。

5．“省5个100”和“市五个一批”（P3）：均为“产业项目建设年”活动内容，“省5个100”指实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目，引进100个500强企业、100位科技创新人才；“市五个一批”指推进一批重大产业项目、一批重大科技创新项目、一批重大产品创新和引进一批500强企业、一批科技创新人才。

6．人才政策20条（P3）：《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话关于引进培育创新创业人才，加快推进产业转型升级的实施意见（试行）》的简称，共有20条新政，旨在引进和培育轨道交通和新兴优势产业领域高层次科技人才、创新型企业家、高技能产业工人等各类人才。

7．PPP（P3）：政府和社会资本合作，是实施公共基础设施项目的一种运作模式。

8．一桥一塘三路（P3）：“一桥”即清水塘大桥，“一塘”即清水塘城市公园，“三路”即株冶路、清雨路、清霞路等3条道路。

9．河长制（P4）：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理的制度。

10．“三供一业”移交（P4）：将企业的供水、供电、供热和物业管理实施分离移交。

11．网格管理“一中心、四平台”（P4）：365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话网格指挥中心和综治工作平台、帮扶救助平台、应急处置平台、便民服务平台。

12．五大行动（P4）：交通畅通行动、旧城提质行动、城市绿化美化亮化净化行动、碧水蓝天行动、城镇设施配套行动。

13．大棚房（P4）：以农业大棚为名建设的违法非农业设施。

14．“村为主”的保洁模式（P4）：农村公共卫生保洁工作由专业公司包干负责转变为由村自主负责。

15．乡邻空间站（P4）：将农村闲置场所改造建成的村民公共休闲文化阵地。

16．教育6条（P4）：《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话提升教育软实力的六条政策》的简称，从学校办学自主权、教研员聘任制、骨干教师待遇、教师队伍结构、集团化办学模式、尊师重教氛围等6个方面，提升石峰教育软实力，办好人民满意教育。

17．“两公”律师（P6）：即公职律师和公司律师。

18．公转铁（P7）：促使更多的大宗商品从公路运输转到铁路运输上来。

19．一镇四园（P9）：“一镇”即田心轨道特色小镇，“四园”即轨道交通主机产业园、轨道交通物流产业园、轨道交通动力包产业园、轨道交通创新创业园。

20．三废（P11）：指工业污染源产生的废水、废气和固体废弃物。

21．G60科创走廊（P11）：G60科创走廊包括上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等9个城市，是中国经济最具活力、城镇化水平最高的区域之一。

22．“三保”支出（P13）：保工资、保运转、保基本民生的财政支出。

23．四治（P15）：治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌。

24．三清一改（P15）：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯。

25．空心房（P15）：一般指那些长期无人居住、无人管理，具有安全隐患的破旧房子。

26．四好农村路（P15）：建好、管好、护好、运营好农村公路。

27．重大安全隐患治理“一单四制”（P16）：建立重大事故隐患清单，对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。

28．“1+5+N+X”居家和社区养老服务体系（P17）：以1个区级养老服务中心为补充、5个街道级养老服务中心为支撑，N个社区日间照料中心为基点，X个小区养老服务驿站为延伸，与机构养老相结合形成服务全区立体式养老服务体系。

29．三个区分开来（P18）：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

30．三重一大（P18）：“三重”即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排，“一大”即大额资金的使用。