2018年，365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话城市管理和行政执法局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全局上下团结一心,各项工作扎实有序开展，城市管理水平日渐提升，城市面貌逐步改善，城市功能不断完善。现将我局2018年主要工作开展情况及2019年工作思路汇报如下：

一、 2018年工作进展情况、推进措施及主要成效 　　

2018年以来，我局坚持以党建为引领，以群众满意为标准，切实履行环境卫生、市容市貌、城市管理综合执法、园林绿化管理、市政设施维护等工作职能，取得了较为显着的成绩。 　　

(一)队伍建设常抓不懈，管理水平逐步提高 　　

1、狠抓班子建设，不断提高执政能力。

（1）加强政治理论学习。局领导班子成员始终坚持上级部门的学习要求，充分运用党委会、“每周一晚”等学习机会，认真学习上级部门的文件精神和会议精神，确保领导班子在思想、行动上与区委、区政府保持一致。 　　

（2）坚持贯彻民主集中制。局领导班子始终坚持民主集中制原则，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针，充分发挥集体的智慧，依靠集体的力量，不断提高科学决策、民主决策的能力。 　　

（3）实行领导分工负责制。按照局党委班子成员分工，班子每位成员坚决落实局党委的工作分工和组织分工，切实履行自己的职责，正确处理集体领导和个人分工负责的关系。　　

2、强化政治理论，提升队伍整体素质。 　　

（1）强化制度建设。把建设学习型党组织作为基层党支部规范化建设的重要任务，积极推进基层党支部“五化”建设，一是自觉性开展学习教育活动以及主题党日活动，局党委及各支部每月至少开展一次集中学习活动，每半年至少安排一次党课，规范学习笔记，提高政治素质。二是开展谈心谈话、“三会一课”、民主生活会和组织生活会等活动，定期分析解决党员思想顾虑和实际困难，调动了党员工作的积极性。

（2）抓紧廉政建设工作。为打造一支廉洁、高效、敢作为、敢担当的执法队伍，局党委坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点，积极开展学习先进事迹等活动，用正面典型激励人，反面案例警示人，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力，积极营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风气。工作中不断加强作风整顿，加强对整体队伍的职业道德和法纪法规教育。

（3）强化业务学习。每月开展“城管培训课堂”活动，组织全员业务培训，系统学习了《行政处罚法》、《湖南省城市综合管理条例》、《株洲市城市综合管理条例》等法律法规；采取集中培训与经常性教育相结合、学与用相结合、分类指导与整体推进相结合等灵活多样的教育方式，着力提高全体干部职工实际工作能力和业务素质。内塑文化，外强素质，使干部职工的业务水平不断提高，主动适应城管体制改革后的工作需要。

（4）强化内部管理。2018年全市城管系统中，我局城管率先使用“钉钉”系统进行考勤，利用“互联网+”创新督查方式，不断加大考核奖惩力度，定期公布考核结果。每月一期督察通报，每季度评选出10名优秀队员，表彰先进，激励落后,使得所有队员深感肩上担子之重,人人产生危机感,通过考核,队伍纪律有了质的飞跃，队伍规范化建设再上新台阶。

（5）强化执法保障。今年，全市城管队伍换上了统一的制式服装，佩戴了鲜明的标志标识，城管队伍面貌焕然一新。执法设备方面，大队新增执法记录仪30台，进一步落实执法过程全记录的制度。7月，区政府投入43万元，为一线执法中队配备了2辆全新执法车辆，用于大队机动中队和晚班中队的一线执法工作，方便队员高效履职履责，展示良好的城管执法新形象；为市政维护队配备一台市政维护车辆，用于全区市政设施管养，全面提高市政维护效率。

（二）精细化管理全覆盖，城市管理再上新台阶

1、大力推行《条例》五进工作。3月1日，《株洲市城市综合管理条例》正式实施，我局迅速进入《条例》实施新状态，开展了一系列《条例》进门店、进社区、进写字楼等宣传活动。通过组织文艺演出，设立《条例》宣传咨询点，发放宣传手册、温馨提示等多种形式，造成了一定的宣传声势。条例实施关键在于落实，在日常执法过程中不断增强《条例》普法实效，进一步加强市容环境“精细化”长效管理，提高人民群众的获得感。一年以来，共计发放《条例》手册及宣传彩页6000余份，倡议书1500余份、市民手册2000余份，温馨提示5000余份，运用条例查处案件110余起。

2、持续加强农贸市场管理。农贸市场是反映城市管理水平和城市文明程度的重要窗口，直接影响市民的日常生活。加快农贸市场提质改造、实现农贸市场规范化管理是促进商品流通、方便群众生活的基本要求。湘天桥、杉木塘农贸市场已完成提质改造并投入使用，先锋便民市场于9月10日正式开业，新市场固定摊位82个、零担区120个，已全部满租。同时，完成了九圆农贸市场升级改造，改造后的市场共有门面、固定摊位97个，并划定专门的零担区域。改造期间将田心北门停车场利用为临时过渡市场等做法获得市民群众的点赞。

3、积极推进绿荫行动项目建设

一是推进雪峰岭公园建设。按照今年市对区城市绿荫工作要求，其中雪峰岭城市公园为我区重点项目之一。该项目2018年度计划投资5000万，截至今年9月公园园建部分的1936广场已提前开工建设，项目累计完成投资4418.68万元，现正在进行井龙社区游步道清表挖方工程及范围地块的迁坟工作，预计年底前可完成5000万的投资任务。二是园林式单位的创建任务。我区已推荐区税务局、一五四处、95106部队、市康复医院参与省级园林式单位申报，另外亿都国际已获评市级园林式小区。三是包括国投轨道中央公园项目、荷花家园保障性住房小区以及林荫停车场建设项目均在稳步推进中。

4、着力构建环卫精细化管理模式

一是加强日常考评力度。制定和完善了365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话环境卫生考评、奖惩办法，切实落实“日考评、周反馈、月通报”的考评制度，确保了我区环卫管理全方位、全覆盖、无空白、无死角，进一步促进环境卫生质量的稳步提升。截至目前，组织督查共计500次，发现和处理各类环卫问题1000余个。二是加强夜间和空挡时间的环境卫生管理。安排考评员对空挡时间和夜间清扫保洁情况进行循环督查，特别是对主次干道和容易出现问题的路段督促各公司加强了清扫保洁力度，消除重点时段的作业断档现象，落实快速保洁机制，保洁效果明显增强。三是集中整治社区、农村垃圾死角卫生。按照市城管局要求，6月份，对全区主次干道两边、居民小区、城乡结合部、建筑工地等处的垃圾死角，进行拉网式排查和清理，并组织环卫工人进行彻底清洗。共清理卫生死角10余处，清运陈积生活、装修垃圾和渣土垃圾近30余吨，出动环卫车辆102车次。四是加强机械化作业管理。根据机械化作业要求，每天对辖区主次干道，特别是响石广场周边500米范围的人行道、花坛边、侧边石、隔离带、绿化带边槽进行重点清扫和清洗，对机械化清洗不到位的实行人工用拖把洗抹，顽固污垢用盐酸清洗，做到了侧石、护栏干净，标志线清晰，路面呈现本色。

（三）重点工作攻坚克难，城市管理展现新面貌

1、深入推进城市管理和综合执法体制改革

年初，我局积极配合区委、区政府成立了365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话城市管理和综合执法体制改革工作领导小组并制定了具体的改革实施方案，4月份举行了治违大队、道路绿化管理办公室、市政维护队的部门转隶见面会，另外根据市城管局改革工作的相关要求，确保城管体制改革工作有序开展。严格按照市、区两级关于城管体制改革工作要求稳步推进相关工作。

2、大力开展“厕所革命”

一是加强组织领导，制定工作方案。成立了由区委书记任政委，区长任组长，分管副区长任副组长，各职能部门为成员的365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话“厕所革命”工作领导小组，制定了《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话城区“厕所革命”（2018-2019年）实施方案》明确了工作目标和责任分工，落实各部门在厕所革命中的责任，建立联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决“厕所革命”推进过程中存在的问题、工作开展情况，有力推进厕所革命的落实。二是注重功能完善，完成商业调查。按照市城管局要求，在满足如厕需求功能的基础上，增加便民服务模块、便民商业模块和公共服务模块，使厕所成为微型综合服务中心，力争从服务民生最后“一公里”到最后“一厘米”。三是有序推进公厕建设工作。按照市、区“厕所革命”工作要求，完成了第一批新建三座公厕的立项、预算、移动公厕的场地平整、移除花木，开始了基础施工，完成了第二批11座新建公厕的图纸电子版的审图，完成了改造公厕20座砖混结构的改造设计。四是强化公厕管理，严格落实厕所“所长”制。按照市城管局要求，全区落实了公厕管理“一人一厕”，并将全区主次干道、人流量大的39座公厕纳入厕所“所长”制管理，进行挂牌督查。厕所“所长”分别由区城管局及二级机构科室长以上负责人和各街道分管城管的副主任、城管办主任担任，要求“所长”每周至少检查一次。通过厕所“所长”制的执行，进一步强化了公厕的管理，确保了公厕卫生的干净整洁、设施设备的完善。

3、全面开展重点区域整治

2018年以来，我局对响石岭片区、田心片区、湘天桥片区、五金机电市场等重点区域开展了综合整治工作。在日常巡查基础上，每月联合街道、公安、交警等部门开展至少2次大型联合整治，加大对流动摊点、出店经营、车辆乱停等行为的整治力度，坚持区域联动，整体推进，形成严管严控的高压态势。一年以来，共计开展大型整治行动40余次，劝导占道经营游商2万余人次，出店经营8000余家。年初，区政府投资13万余元，在湘天桥邮电路改造便民服务疏导点，方便摊贩经营的同时，也方便了市民休憩生活。9月份，365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话投入10万余元在田心馨柳小区门口建设城管公安联合执法岗亭，此举不仅及时有效地把一线的执法力量投放到路面，还为市民提供了城市管理相关法律法规等系列咨询服务。同时，根据区委、区政府统筹部署，由我局牵头从改选市场业主委员会入手，着力推进五金机电市场整治工作。一是大力宣传，在市场内显着位置制作安装了10张公告海报、5个宣传展板，并在主路口LED屏上滚动播放整治标语；二是调查走访，对需要整顿的事项详情分区域分类别分事项地进行统计：主道路环线上大件500余个，小件700余个；次道上大件40余个，小件（包括一楼楼梯间过道400余个）；需拆除地锁40个；需拆除户外违搭棚子4处；三是积极组织召开市场整治多方协调会议17次，协助市场到派出所报案3次，处置相关舆情3起。四是进行集中整治，对市场主次干道上堆放的货物全部清除，原占用停车位的大型设备进行了清理，私设地锁被全部拆除，并拆除市场内公共区域违搭违建共4处，面积约760㎡，腾出停车位30余个。

（四）日常管理齐抓共管，城市管理日久弥新

1、强抓绿化养护工作。一是于2018年7月，圆满完成2018-2021年度城市园林绿化养护服务招标工作。二是在做好基础养护工作的同时，严格按照市局行道树木及绿篱的日常修剪标准，完成对辖区内绿篱草坪修剪、刷白、治虫等基础工作。三是按照国卫国园复审工作的要求，组织养护单位对建设北路、响石响田路、田心立交等重点路段进行相应补栽补种，年内补种各类乔木202株，补栽地被31万株。截至目前，我局共接收派单185件，处置危（死）树153株，其中接收12345市长热线投诉111件，接收处置报告48件、接收数字化派单和网格化交办件26件。除此之外，2018年我区共投入86.17万元，布展元旦、春节、五一、十一10个节点，摆放各类花卉7万盆，营造了良好的城区节日环境。

2、充分发挥数字化城管系统的监督指挥作用。迄今为止，我局数字化指挥中心共立案196240件案卷，处置175724件，处置率89.54%，按期处置173071件，按期处置率88.19%，结案175575件，结案率88.19%，按期结案172956件，按期结案率88.19%。根据区委“4+4”考核，中心制定了科学的考评方案，对各街道按月考核，取得了很好的成效。

3、严格落实市政维护任务。我局紧紧围绕日常管理维护工作，采取全面排查与重点维护相结合的原则，对我局管辖范围内的1845座检查井、1920座泄水井以及排水沟进行日常的管理维护。一是道路日常维护。对铜霞路、长石路、清霞路、田林路、高科园B道、响石东路、铜藕路、铜藕北路、田红路、株玻路等道路等道路路面破损处进行了沥青修复，修补沥青路面8370平方米。对铜霞路、田林路、区政府辅道、泉塘小巷、铁东路、杉塘西路、株玻路、田红路等道路的行道部分进行了修复，全年修复行道3596平方米。修复和更换各类铸铁井盖152套。二是排水管网的维护。根据去年的情况，加大了对清淤工作的重视，加强了雨水井、检查井清淤的管理，每月循环清理1845座检查井，1920座泄水井，保证了排水系统的畅通。基于现场排查发现和市民投诉，共处理排水堵塞点72处，其中39处动用了吸粪车、疏通车等大型疏通工具。三是认真对待每一个问题，对各新闻网上反应的、集中检查中出现的以及市场热线反馈的各类问题，积极进行处理。与此同时，完成了田心片区市政设施移交工作、金盆岭竹木市场排水沟清淤工作、北站路小街小巷照明工程等事宜。

4、市容环境专项整治常态化。进一步精细化市容管理，规范市容秩序，全面提升市容环境水平。全年开展了渣土扬尘治理、车辆违停、校园周边流动摊贩、少数民族摊贩、门店招牌、牛皮癣整治、城市家具、露天烧烤集中整治等20余项专项整治行动，全年累计劝导出店经营门店1万余家，流动摊贩8000余人，劝离违停车辆7000余台，清理牛皮癣10万余处，门店招牌和户外广告500余块，摸底调查城市家具40余处，全区120家夜宵全部换成无烟灶台，辖区内裸露黄土全部用防尘网覆盖完毕。

5、全力做好重大接待活动市容环境卫生保障工作。为展现我区整洁的环境卫生面貌，针对每次重大接待任务，成立工作领导小组，周密部署、精心安排，认真落实迎检预案，提前排查问题，对道路两侧、绿化带、桥墩周边的死角垃圾、路边杂草等卫生进行彻底清理，对沿途道路实施全天候不间断机械化清扫、洒水、清洗作业，采取机动巡查与定点定岗和错时巡查的办法，加大对出入道路、路口等重点部位的巡查力度和密度，彻底消除环境卫生作业盲点，高标准、高质量圆满地完成了各项接待工作任务，截至目前，共完成中央、省、市重宾考察接待任务共80余次。除此之外，今年10月份，为保护好文明城市创建成果，建设更高水平文明城市，我局开展了一系列整治行动，营造了良好的文明城市迎省检氛围。

6、物业管理有条不紊。一是积极推动365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话“美丽社区”建设和“三供一业”移交工作，指导和引导昊华金源小区、选矿药剂厂生活区、邮电部小区、云杉小区、红旗路小区、广汇小区、煤气公司生活区等小区成立业主委员会以及火电新村引进新物业公司的工作；组织召开了2018年株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话物业管理工作业务培训；完成全区所有小区的摸底调查和登记造册工作，统计出365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话内无物业管理小区144个，有物业管理小区74个。二是集中开展党员带头维护物业管理秩序工作，4月份学习基层党建“1+15”系列文件和“美丽社区”文件，深入领会各项文件精神，各党支部党员签订了《党员带头维护物业管理承诺书》；5月份汇集各街道负责人召开会议，督促其推动党员恶意欠缴物业费的自查自纠工作；9月份，从辖区内各物业企业征集党员欠费名单，并核实相关情况，形成《党员拖欠物业费清单》，并向区委组织部进行了汇报。三是就圣华名城、香博堡小区、五金机电市场的纠纷矛盾，积极开展协调工作，落实老旧小区加装电梯工作。

二、工作中存在的问题与不足

2018年，虽然我局在工作上取得了一些实绩，得到了区委、区政府的认可，但我们深知,在诸多方面还存在很多问题,亟需我们去解决。

（一）城市管理综合执法体制改革工作落地难

根据株洲市城市管理和综合执法体制改革工作要求，我区在推进城管综合执法体制改革积极作为，全面推进，但由于各方面原因，新的三定方案未出，市级职能部门职责边界不清，行政处罚权暂缓移交导致部分改革工作未落实到位。

（二）人员配置不足且待遇偏低

目前我区执法人员核定编制人数为84人，在编在岗仅49人，人员空编现象突出，严重影响执法工作正常开展。同时，目前我区协管员的工资待遇约为4万元/年，低于全市平均水平，工作强度大，导致协管员队伍工作积极性不高、流动性大，造成队伍建设工作无法建立长效机制，而队伍的素质总是得不到更大的提高，城市管理工作难以向更深层次发展。除此之外，物业管理办公室目前仅有4名工作人员，繁琐复杂的工作（含“三供一业”、“美丽社区”等重点项目前期摸底调查等工作）很难全面开展，需进一步增加人员，参与全区物业管理工作。

（三）“厕所革命”选址、协调困难

一是根据新建公厕设计图纸，我局和设计公司、监理、等有关部门到现场勘查，确定景秀名园、铁桥、铜藕路口外国语汽车站旁三个公厕，因为场地太小，需另行选址建设。二是因当地居民阻工和秋瑾故居重新规划问题，大冲村公厕可能要另行选址。三是公厕接水、接电的协调，特别是与国防光缆协调施工的问题，需进一步协调解决。

                  株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话城市管理和行政执法局

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