2018年，在省、市卫健委的精心指导和区委、区政府的坚强领导下，365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话卫计系统深入贯彻全区卫生与健康大会精神，紧扣建设“健康石峰”主题，持续深化医改，提高医疗卫生资源供给和服务水平，推动卫生与健康事业稳定全面发展。现将主要工作完成情况汇报如下：

一、2018年工作情况

（一）基层党建工作水平全面提升

一是夯实基层党建。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“1+15”文件为抓手，实施“清单”管理。进一步提升党员党性意识和规矩意识，做到“两同步”，推动支部“五化”示范单位建设。加强对党支部“五化”建设的指导和对软弱涣散党组织的整顿力度。严格党内生活，以学促做，支部制度建设进一步规范，组织生活进一步丰富。各基层党组织发挥自身优势，下村入户进社区，用优质的服务和党员的示范效应，做实“主题党日”。二是狠抓党风廉政建设。将党风廉政责任落实到人，建立“谁主管、谁负责，谁负责、谁担责”的党风廉政建设责任机制及事事有计划预安、有落实措施、有内容记录、有台账档案的“四有”清单长效机制。站在讲政治的高度，广泛开展谈心谈话60余次，进一步了解干部职工心声，及时警示提醒，起到防微杜渐。将党风廉政建设作为一项基础性、长期性的工作抓牢抓实。三是加强意识形态教育。进一步夯实意识形态责任，落实党管意识形态工作原则和意识形态“一岗双责”。开展党工委中心组学习20次，加强领导干部意识形态教育。及时传达贯彻落实省市纪委会议、全省组织工作会议、区委五届五次全会等上级会议文件精神。四是强化舆论引导。开展形式多样的宣传活动56场次，在各种媒体刊物发表新闻报道136篇次，其中省级媒体31篇，市区级媒体发表约105条次。此外，我们还圆满完成了区委交办的各项宣传工作任务，最大范围的传递中央和省、市、区的重大决策、重要部署和重点工作，架起沟通联系群众的桥梁。

（二）民生实事工作成效获肯定

2018年，我局以民生实事为抓手，切实提升老百姓幸福指数。对孕产妇免费产前筛查、农村适龄妇女“两癌”筛查、中心医院田心院区提质改造、重性精神病患者救治救助和H型高血压免费筛查等五项省市区民生实事，年初制定了工作实施方案，工作任务分解到相关单位、明确责任人，项目实施过程中开展经常性工作督查。一年来，各项工作成效明显，均超额完成了工作任务。截至12月3日，我区共完成孕产妇产前免费筛查1935人，筛查率100.15%；完成两癌免费筛查2316人，超额完成上级目标任务，区财政安排资金20万元为177名“两癌”妇女开展救助慰问；中心医院田心院区目前已完成基础梁柱、地下室建设和一层地面混凝土浇灌工程；精神病患者监护实行“以奖代补”160人，发放补助资金38.4万元，49名重性精神病患者享受救助救治；H型高血压免费筛查1200人，完成全年筛查目标。

（三）两项创建推动健康石峰建设上新台阶

今年年初，区人民政府提出创建省级慢性病综合防控示范区和达到血吸虫病消除达标目标，并分别成立两项创建工作的领导小组,我局作为领导小组办公室，牵头制定了《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话慢性病综合防控示范区创建工作实施方案》和《血吸虫病消除达标工作实施方案》，将两项创建工作指标分解到相关职能部门，纳入区“五问工作法”考核。我局在认真履行卫计系统工作职能的基础上，切实加强对相关单位的创建工作指导，并积极配合区政府督查办开展创建工作督查。全区以三级防控网络和信息平台为依托，巩固发展了“防治结合、预防先行、上下联动”的慢性综合防控体系；以分级诊疗和监测项目为抓手，切实推动了重点慢性疾病的规范管理与控制；以健康环境建设为支撑，营造了健康生活环境，倡导了健康生活方式理念，其中“三减三健”专项行动更是办出了特色，办出了效果。12月中旬，省级专家组来区进行了省级慢性病综合防控示范区的考核验收，得到高度肯定。12月初，经省卫生健康委的考核验收，我区血吸虫病达到国家消除标准，下一步，我区将进一步强化血吸虫病防治手段，巩固防治成果，同时加强与邻近区的联防联控。

（四）公卫机构硬件进一步改善

区公卫大楼于2016年8月启动建设，今年2月7日投入使用，建设规模4803.93㎡，建筑面积为8963.74㎡；总投资3264万元。主要为区妇幼、区卫计执法局、区疾控中心和铜塘湾社区卫生服务中心4个单位业务用房，其中疾控中心实验室建设达到省乙级检测硬件标准，大大提升检验能力，对禽流感、诺如病毒等病毒感染疫情可实现快速鉴定，切实提高应对突发公共卫生事件的能力。

（五）深化医改开创新局面

一是提高社区卫生服务中心服务能力。全区5个社区卫生服务中心先后建成“省级满意社区卫生服务中心”、省级达标中医馆。继续推进数字化预防接种门诊建设，响石岭和铜塘湾2个社区卫生服务中心进行数字化升级改造，实现预防接种全流程信息化管理。积极推进狂犬病暴露预防处置门诊建设，响石岭街道社区卫生服务中心建成规范化狂犬病暴露预防处置门诊。二是分级诊疗初见成效。高血压、糖尿病、康复、脑卒中四个专科委员会定期召开委员会议，制定了工作章程和工作方案，明确了工作职责。各专科委员会先后与湖南省湘雅附属二医院、湖南省直中医院、株洲市中心医院签订了合作协议，促进了学科在临床上的应用和发展。市二医院发挥医联体龙头作用，根据成员单位提出的个性化派诊需求，因地制宜派出专家提供技术支持和医疗支持，共派出专家30余人次。为16家医联体签约单位，开展疑难病会诊、高危手术技术援助、远程医疗服务等。组织医疗服务“进社区、进机关、进学校、进厂矿”，共开展讲座、义诊68场次，惠及群众4万余人。各专委会每月组织一次医联体成员单位学习、培训，受训学员达千余人。医联体内全年上转334人，下转患者69人。三是深化家庭医生签约服务。制定《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话推进家庭医生服务实施方案》，对社区卫生服务中心开展家庭医生签约服务的情况，实行每季考核，年底兑现考核奖金。利用云雀医APP搭建家庭医生与签约对象的服务平台，实现咨询、随访管理、患者就诊信息查询等功能。截至目前，全区19个家庭医生服务团队共与辖区6万居民签订了家庭医生服务协议。

（六）推进医养结合议案工作有新进展

一是谋划医养结合五年规划。区卫计、民政、残联、老龄等部门配合，对全区人口结构、医疗养老服务机构情况进行全面摸底。制定了《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话“医养结合”工作2018-2022实施方案（讨论稿）》。二是构筑居家养老服务基础。家庭医生团队与居家养老的老年人签订服务协议，全区社区老年人日间照料中心均与邻近社区卫生服务中心签订合作协议，为签约老年人提供免费体检、健康教育、上门巡诊、慢病管理等健康管理服务。三是探索建立机构养老服务机制。响石岭社区卫生服务中心与区养老院签订《医疗服务合作协议》，为养老机构供养人员提供基本医疗服务和需要住院治疗的供养人员开辟绿色就医通道和住院便利通道。响石岭社区卫生服务中心联合市二医院、市康复医院与区养老院建立固定服务关系，定期开展健康讲座、健康体检，开通24小时服务热线，提供上门诊疗。

（七）健康石峰建设有新亮点

1、重大疾病防控工作成效显着。一是疾控防控体系进一步完善。成立365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话突发公共卫生事件应急指挥部，区长任组长、分管副区长任副组长，各相关部门主要负责人为成员；出台《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话突发公共卫生事件应急预案》；慢性病防治工作纳入《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》。二是联防联控做好学校传染病防控工作。与教育部门建立定期例会制度，完善学校传染病疫情上报和处理工作机制。编印了600本《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话学校传染病防控工作指导手册》、3000本《常见慢性病防控手册》和3万份《学校（幼儿园）传染病防控家长告知书》下发到学校和托幼机构，切实提升学校的传染病防控工作水平和家长的卫生保健意识。对初一、初二学生及中学全体教职员工开展了结核病普筛工作。与教育局联合开展业务培训和工作督导，编印了1000本《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话学校传染病防控工作指导手册》，与教育局联合开展业务培训和工作督导，并及时有效、科学规范处置了6起学校（幼儿园）相关突发公共卫生事件。三是健康教育更深入。组织开展“健康石峰”公益巡讲——骨骼健康与营养，健康知识巡讲，联合中车电力研究所开展健康知识竞赛，联合街道开展居民合理膳食厨艺大比拼，联合区教育局开展减糖巡讲、健康口腔巡讲活动，联合区直机关工委组织开展“三减三健”健康体重-职工健步行活动。全年开展主题日大型宣传活动  场次，发放控油壶、限盐勺、计步器、腰围尺等健康支持工具6000余套，疾病防控宣传资料18万余份。企业员工、职工干部、学生、社区居民踊跃参与，局民健康意识不断提升。

2、妇幼健康保障能力持续向好。一是孕产妇和儿童死亡率稳控在最低水平。全年无孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡3人，死亡率1.42‰，其中婴儿死亡1人，死亡率为0.47‰。二是多举措降低艾梅乙母婴传播率。明确各单位的工作职责，加强协调配合，形成工作合力，强化各项措施。调整试剂耗材采购配送模式，由原来省级配送试剂耗材改为由区级统一采购，在保障医疗机构的试剂供给基础上，有效杜绝浪费。三是打造区级婚检规范化示范区。今年6月，与市卫计综合监督执法局开展党员监督员合作，不断优化婚检工作流程、规范工作制度、提升服务质量，积极打造区级婚检规范化示范区。

3、不断做实基本公共卫生服务项目。改进基本公共卫生服务项目的考核方式，聘请第三方机构开展考核，以考代培，进一步提升基本公卫项目的水平。全面清理完善、及时更新居民健康档案，确保档案质量，严控死档、假档。

4、创新监督执法模式。一是在全市率先推行执法过程全纪录。购置了专门的执法记录仪及记录仪伺服器，实行“六拍、四不拍”的执法全过程记录，确保依法依规依程序开展监督执法工作。二是在全省率先推行移动执法。创新现场执法方式，通过移动执法装备与国家信息系统联网直报，自动生成规范的监督执法记录，并实时录入国家系统，确保信息的时效性、准确性，提高了监督效率，节约了监督时间。该项工作在湖南省卫生健康委2018年度卫生监督信息系统操作及双随机培训班上作了典型经验介绍。10月份，我区代表湖南省迎接了国家卫生健康委的专项稽查，卫计监督执法工作获得检查组的高度肯定。三是在全市率先实行监督单位档案电子化管理全覆盖。辖区内监管单位区、街两级同步建立“一户一档”，实现行业全覆盖，实现纸质档案、电子档案同步建、同更新，做到了档案资料最新化、实用化，提升档案管理效率。四是提升行政许可能力。引入湖南省卫生监督信息系统制证功能，实现了行政许可与被监督单位库的融合，确保办证单位100%录入系统，通过移动执法设备进行全面监督，监督完结率100%。四是强化卫生监督执法。开展医疗机构依法执业、医疗安全管理、学校卫生等专项执法。医疗机构、学校、公共场所等单位，监督检查覆盖率达100%；五、创新培训方式，开展“每月一讲”培训活动。开展“每月一讲”业务知识培训，邀请市执法局专家专及法院专家采取讲课和现场指导的形式对业务知识进行培训。监督员轮流授课，相互学习，以学习促工作,进一步提升卫计监督执法工作水平。

（八）计生服务取得新成效

1、不断提高计生服务管理水平。扎实稳妥实施全面两孩政策，人口政策生育率稳定在较好水平。将计生业务办理全面嵌入365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话网格化信息服务管理平台，简化办事流程，优化工作机制，真正实现百姓办事“只跑一次路”。联合公安、民政等部门，每月对新生入学等涉及的计生事项全面实现数据后台比对，实时共享；对全区1.12万条人口信息重新进行电子比对，大幅提高数据质量。

2、精准帮扶计生特殊家庭。建立“三对一”联系人制度，发放帮扶连心卡，开展生日、节日慰问。与株洲市二医院联系，落实就医“绿色通道”；针对失独残独等计生特殊家庭，提供家庭医生签订服务、就医绿色通道等便利；开展走访慰问、困难救助、联系人制度、爱心捐助、免费体检等系列关爱行动。现我区农村奖扶对象473人，特别扶助对象547人，城独父母奖励对象3953人，独生子女保健费对象1970人，手术并发症对象12人，发放扶助资金1371万元；对特别扶助对象开展慰问，发放慰问金54.7万元。

此外，我们圆满完成2018年扶贫、绿心企业退出、清水塘企业搬迁、安全生产、信访维稳等任务，有力保障了卫计系统和谐稳定发展。

二、存在问题和不足

一是基层卫计人员紧缺。基层医疗机构全科医生人才少，招聘难度大，卫计队伍不稳定，势必影响基本公卫、基本医疗服务工作的开展。近几年公开招聘的专技人员，见习期满后，因编制、待遇、职称和提升空间狭窄等多种原因流向其他城区或外市，造成工作被动。

二是推行分级诊疗阻力不小。分级诊疗要求充分发挥区域医联体作用，但二、三级医疗机构在人、财、物上投入明显达不到预期目标，落实起来阻力不小。

三是家庭医生签约落实困难大。家庭医生签约服务是今后便捷服务百姓的好事、大事，但人手少特别是专业人才缺乏，其他配套设施难以跟上，给具体落实造成很大困难，目前服务面过小，内容单一，加大政府投入势在必行。

三、2019年工作思路

2019年，株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话卫生和计划生育局的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新形势下党的卫生与健康工作方针，坚持一条主线（促进人口均衡发展、推进健康石峰建设）；树立两个导向（问题导向、创新导向）；强化三项保障措施（全面从严治党、依法行政、督查考核）；突出四个重点（深化医药卫生体制改革、优化医疗卫生服务体系建设、提升公共卫生服务水平、有序推进医养结合工作）；统筹提高卫生计生治理能力、增强群众新时代健康获得感和幸福感，为建设富强美丽幸福新石峰提供坚实的健康保障。

（一）党建引领，切实提升系统战斗力。一是加强党建工作。加强意识形态教育和宣传工作，强化基层组织建设，规范党内政治生活，切实提升党建工作水平。二是抓好两个责任的落实。进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强对党员干部日常监督管理，塑造卫计系统风清气正的良好形象。

（二）内外兼修，提升我区医疗技术水平。一是实行卫计系统事业单位绩效考核机制。3个公卫机构和5个社区卫生服务中心全面实行工作目标绩效评价方式，将工作实绩与绩效奖金发放挂钩。二是鼓励支持医联体单位专家下社区。 出台激励措施，引导二、三级医院专家到社区卫生服务中心坐诊，推进专科医生加入家庭医生团队。三是继续开展基层岗位练兵系列活动。建立“双月一课”、“半年一考”的培训机制，逐步提升基层专业技术人员的业务能力。四是加大人才引进力度。尤其是紧缺岗位的人才储备工作。

（三）强基固本，优化医疗卫生服务体系。一是完善符合石峰实际的分级诊疗制度。明确二、三级医疗机构和社区卫生服务中心的功能定位和协同关系，完善双向转诊制度，实现医院和社区卫生服务中心“资源共享、优势互补、无缝对接”。二是规范药品的供应机制。完善药品配送制度，尤其是低价药的供给，确保基层机构药品能满足需求。三是以“城乡统筹、幸福株洲”系列活动为抓手，做实做精家庭医生签约服务。将活动的开展情况纳入区委每季度的“五问工作法”考核，切实提升签约服务的真实性和群众满意率。四是着力打通区域医疗联合体之间的壁垒，为辖区居民提供便利、快捷、优惠的医疗卫生服务。

（四）健康为本，推动公共卫生服务优化升级。一是提升学校卫生保健工作水平。加强与教育部门的联防联控，完善突发公共卫生事件上报处置工作机制，大大降低学校和托幼机构传染病疫情的发生。二是优化预防接种和犬伤门诊的服务机制。完善相关制度，推广“互联网+”，对预防接种的全流程管理进行规范和统一。加强犬伤门诊的服务宣传，畅通接种服务渠道。三是加强妇幼健康保障。加强365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话危重孕产妇救治中心与新生儿救治中心的服务能力建设，健全工作机制，切实降低孕产妇和新生儿死亡率。做实两癌筛查、孕产妇产前筛查和新生儿听力筛查等民生工作。四是打造卫生监督新亮点。加强学校饮用水的管理；深入推进“双随机一公开”和执法全过程记录工作。借助区网格化信息平台，打造365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话综合执法网格化管理模式，将日常监督网络建到最基层，提高监管效能。五是做好重点人群居民健康档案核查清理工作。把此项清理工作纳入对社区卫生服务中心绩效考核的重要指标，通过每月抽检，定期调度等方式，确保重点人群居民健康档案的真实率达到100%，并切实提升管理的规范率。

（五）优生惠民，持续提供优质计生服务。一是创新计生工作和考核机制。实现全员人口信息与区网格平台对接，做到“网格之外无派单，网格之外无考核”，确保信息数据质量，并做到及时更新。深化互联网+政务服务，实现计生办理事项基层全办理。二是深化卫计深度融合。坚持定期例会制度，完善信息沟通机制。三是深化人口计生服务管理改革。推动计生工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变。