株石铜发〔2019〕13号

关于印发《铜塘湾街道改善农村人居环境，推进乡村振兴三年行动方案

（2018—2020年）》的通知

各村（社区）：

《铜塘湾街道改善农村人居环境，推进乡村振兴三年行动方案（2018—2020年）》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。

中共株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话铜塘湾街道工作委员会

株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话铜塘湾街道办事处

2019年4月15日

铜塘湾街道改善农村人居环境，推进乡村

振兴三年行动方案（2018—2020年）

为推进我街道农村人居环境整治工作，根据《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话改善农村人居环境，推进乡村振兴三年行动方案（2018—2020年）》（株石办发〔2018〕61号）文件要求，制定铜塘湾街道2018年至2020年改善农村人居环境，推进乡村振兴三年行动方案如下。

一、总体目标

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以建设生态宜居美丽村庄为导向，推进农村环境污染整治、村容村貌改善、农村基础设施提升、特色村庄培育、乡风文明创建等农村人居环境整治“五大工程”不断深化。利用三年时间，不断改善街道辖区行政村及涉农社区的居住环境、振兴乡村产业、提升人民群众生活质量。

二、基本原则

（一）落实“四不、四改、四治”原则（即不砍树、不挖山、不填塘、不扒房，改水、改厕、改厨、改房，治垃圾污水、治生猪养殖、治乱埋乱葬、治乱搭乱建），保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

（二）坚持“政府主导、部门牵头、街道负责、村级实施”的原则。突出政府牵头抓总角色，夯实街道主体责任，落实相关部门的工作职责和各村（社区）基层组织的战斗堡垒作用。同时，坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。

（三）具体实施按照“因地制宜、一村一策”原则。充分考虑不同村（社区）的自然条件、资源禀赋、经济发展、民俗文化等要素，在生态修复和绿心保护的前提下，坚持统一标准和尊重差异相结合，根据各村（社区）的实际需求和存在的突出问题，因村施策，突出特色，彰显地域文化。

三、重点任务

（一）推进农村污染源治理

1、农村生活垃圾治理。要建立健全符合农村实际的生活垃圾收运处置体系，确保农村垃圾清扫全覆盖。2018做好调查摸底，2019年完成3个行政村生活垃圾收运处置工作，建立垃圾治理统一模式，统一方式实行考核。同时，定期开展道路两侧、村庄公共空间、民居院落综合整治，推进农村河道、水渠、池塘综合治理。对非正规垃圾堆放点排查整治。按照“户分类、村管理、区考评”的模式，将垃圾在农户家实行分类，“不可回收”垃圾由农户进行堆肥处理，对初步分类后“可回收”垃圾进行回收利用，村负责建立垃圾利用回收点。2019年完成3个行政村垃圾分类减量、回收利用工作。

2、农村生活污水治理。推动城镇污水处理设施或技术向城市边缘的农村地区延伸覆盖。引进专业农村污水处理企业，采用生态处理工艺，集中处理农村污水，实现农村生活污水处理零成本、范围全覆盖。2019启动3个行政村生活污水治理设施建设，2020年全面完成辖区农村生活污水治理。

3、农村厕所治理。加快推进农户卫生厕所的建设和改造。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，加强厕所与农村生活污水治理的有效衔接。按照统筹规划、分步实施的原则，实行以奖代补的方式，推进农村卫生改厕工作。主要是农户用厕全部入院，粪坑密闭，采用 “四格化”处理方式，打造干净整洁卫生环境。同时鼓励结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

4、农村生猪养殖治理。制定详细工作方案，对禁养区的生猪养殖户进行劝导，促使退出生猪养殖。在2019年完成霞湾新村、清竹社区的生猪退养，做好其他村（社区）生猪养殖污染治理工作。

5、农村水系治理。开展农村渠道水系疏浚、护砌、两岸生态建设工作，完成长石渠的生态恢复工作。全面完成小型病险水库除险加固和中小河流治理建设任务，加强小型农田水利设施建设，逐步消除农田灌溉干旱死角，提高抗旱防洪除涝能力。同时，做好水系白色垃圾治理，清除水面漂浮物。

（二）推进农村村容村貌治理

1、推动民居改造示范工程。坚持政府引导，群众自愿的原则，按照安全、经济、实用、美观、生态的要求，继承优秀民居传统，进行专业设计，实施墙面改造，扩大新能源（太阳能等）使用覆盖面，不断完善民居的使用功能，民居庭院适度建设、景观和生活生产相配套，不得乱搭乱建，形成新的违法建设。

2、健全完善村规民约。将农村环境整治、公共基础设施建设管护、村民建房、爱路护路、培养良好生活习惯等纳入村规民约，通过村民评议会、红白理事会等群众组织，评选“最清洁”户、“最美庭院”，提高农民文明意识和健康意识，鼓励讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民的内在要求。将公共文化资源向农村倾斜，健全农村公共文化服务体系，采取以奖代补的方式，开展农村文化阵地建设全覆盖行动。2019年各村（社区）申报1个示范点，利用村综合文化服务中心等场所展示村史、文化遗产、人文资源，为当地村民践行村规民约以及文体健身、书籍借阅、集中学习提供平台，2020年全面完成。

3、加强道路、庭院绿化、亮化、美化建设。以乡村道路沿线为重点，积极种花、种草、植树，开展乡村、组道路（街巷）和沟渠河道绿化、亮化及美化建设，运用乡土树种和生态方法营造乡村景观，各村（社区）每年申报进行绿化、美化、亮化的道路不少于1条，道路里程不能少于2公里，进行绿化、美化的庭院示范点不少于10个。同时，做好生态修复植树造林工作。2019年完成长石村、霞湾新村、清竹社区三期生态修复造林工作，全面推进我区区域生态修复全覆盖。

4、完成绿心地区工业企业退出。按照“限期退出一批、调整退出一批、转移转型一批”原则，出台奖补办法，促引结合、分类施策，突出重点、整体推进，完成8+1家绿心企业退出工作，确保在规定时间内全面关停到位，并进行复绿工作。

5、强化“三长+五员”式网格化管理。全面推行“三长+五员”（河长制、山长制、路长制；水系管理、护林防火、环境卫生、治违控违、殡葬管理）网格化管理模式，各村（社区）在现有基础上从本区域选配增加一批网格员，承担本网格“三长+五员”职责，统一纳入区级网格化管理平台，平时巡查，战时抢险。同时，全区加快建设森林防火监控系统，2019年启动绿心区域森林防火监控系统建设。

（三）推进乡村产业振兴

1、加快集体产权制度改革工作。根据《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农村集体产权制度改革试点工作实施方案》、《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农村集体资产清产核资工作方案》，3个行政村于2019年全面完成农村集体产权制度改革工作，使集体资产以股份形式明确到人到户，为资产流转、产业引进打下良好基础。

2、发展生态农业旅游。依据各村特色，开发农业多种功能，推进一三产业融合发展。充分利用和发挥近郊农村面向长沙及株洲城区的区位优势，大力发展城郊生态农业旅游。在霞湾新村、长石村大力发展休闲产业和花卉苗木产业。引导和鼓励有一定规模的种养大户向家庭农场发展，条件成熟的村建立各类新型农业合作社，发展壮大农村集体经济，增加农民收入。加大力度培育新型农业经营主体和扶持小农户，鼓励小农户发展生态农业、体验农业，提高产品档次和附加值，拓展农民增收空间。实现农村居民可支配收入年均增长10%。

四、保障措施

一是加强领导力量。建立街道乡村振兴工作领导小组，街道党工委书记任组长，主任任常务副组长，分管副主任任副组长，街道城管办、农业办、各村（社区）负责人为成员，负责日常事务推进开展，重点工作督查督办。

二是建立工作机制。街道要出台专项工作机制，对工作的推进明确长效管理方式及资金保障机制。使工作有抓手、有方向、有重点、有标准。

三是发挥农民主体作用。要注重发挥基层组织和村民的主体作用，健全村民自治机制，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善项目公示制度，保障村民权益。

四是严格考核奖惩。将改善农村人居环境、推进乡村振兴工作列入“五问工作法”考核范畴，实行“逐月报送、季度讲评、年终考评”，并将该项工作纳入年度目标责任考核。

附：铜塘湾街道农村人居环境整治工作领导小组

附件

铜塘湾街道农村人居环境整治工作

领导小组

组   长：易  辉

常务副组长：王  勇

副  组  长：袁  浩 

成      员：街道农业办、城管办、霞湾新村、长石村、建设村、清竹社区、湘河社区主要负责人。

街道农村人居环境整治工作领导小组下设办公室，由农业办主任兼任办公室主任吴婷，具体负责农村人居环境整治工作组织、协调等相关工作。