为认真贯彻落实省、市和区委、区政府关于开展好温暖企业行动的相关决策部署，更好地服务企业发展，着力打造更优良的营商环境，结合工作实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“两个毫不动摇”和《优化营商环境条例》，按照“温暖在实处、温暖在宽处、温暖在高处、温暖在深处”的总要求，紧扣抗疫情、促发展两手抓总体部署，突出纾困、减负和赋能三大主题，及时解决企业复工复产存在的困难和问题，全面落实支持企业发展的政策措施，切实提升服务企业水平，进一步减轻企业负担、降低企业成本，帮助企业强身健体，全面激发市场主体的活力，为推动石峰转型升级和高质量发展提供坚实支撑。

二、行动目标

通过深入开展温暖企业行动，聚焦三个精准、实现三个目标：精准实施各项纾困举措，实现疫情防控和复工复产两手抓、两不误；精准了解企业需求，搭建更便捷的服务平台，实现创优营商环境再提升；精准把脉区域产业发展特点，突出建链补链强链延链，助力企业“提档升级”，实现更高质量更高效益更可持续的经济发展。

三、工作重点

（一）精准实施疫期纾困举措

1．点对点落实惠企政策。网上专门开辟惠企政策服务“直通车”，打造便捷高效、网络直达的“非接触式”应对疫情惠企政策服务阵地，让企业足不出户即能办理享受国家、省、市、区各类优惠政策干货，同时依托区中小企业公共服务平台，设立线下惠企政策服务专窗，做到一个窗口集中受理、多个职能部门点对点服务，实现惠企政策企业“应享尽享”。惠企政策落实部门提交政策落实案例，案例予以公开，切实提高政策的知晓度和可操作性。

2．以系统思维推动复工复产。针对企业用工、资金、原材料供应、物资运输等问题，有针对性地精准施策，打通“堵点”、补上“断点”。充分发挥轨道交通产业主机企业的带动作用，对产业链上下游企业进行精准摸底，统筹解决产业链企业生产配套、发展协同等方面的问题，构建上中下游企业共克时艰、融通发展的链生态。积极指导相关行业研究疫情带来的新机遇，鼓励有条件的企业针对疫情期间出现的市场空缺扩能扩产，支持具备条件的企业转型转产。力争在3月底实现复工率达到100%。

3．加强疫情防护和物资保障。研究制定企业复工复产工作方案，成立专班多部门协同开展联防联控。依托“大数据”“网格化”管理等手段，全区“一盘棋”进行人员信息摸排，做到防控工作不留“死角”。选派机关干部为防疫联络员，对口联系辖区企业，指导企业做好疫情防控，协调解决企业困难，积极助力企业平稳过渡并逐步恢复生产。多举措、多渠道调运防疫物资，安排专人对接采购防疫物资，全力保障企业防疫物资需求，将疫情对企业的影响降至最低。

（二）精准实施企业减负行动

1．实施“四个一”联企工作机制。覆盖辖区各行业企业，安排一名县级领导联点、一个区直部门结对、一名副科级干部联络（参照区委“五个一”活动进行安排），解决制约企业发展的一批突出问题。通过面对面走访交流，主动收集企业发展中遇到的各方面困难和问题，量身定制帮扶策略，为企业提供“保姆式”服务。

2．构建最优的便企服务平台。在继续做优营商中心线下窗口服务的同时，建立完善一站式网上服务平台。重点开发企业信息发布、项目建设、办事办证、就业培训、人才服务、惠企政策服务等多个功能板块，集宣传交流、企业服务、工作推进于一体，为企业提供一站式、多样化、个性化服务。

3．继续深化“放管服”改革。全面梳理“一件事一次办”改革事项，落实减税降费各项措施，继续推行产业项目“代办”“带办”机制，优化项目建设程序，依托网上服务平台，实现各项工作、各类审批网上自动流转，切实降低制度性交易成本，不断提高工作效率。

4．建立健全“亩产”效益评估体系。在供地企业和标厂租赁企业中全面推行“亩产”效益评估，指导并激励企业提高土地利用效率，提升管理水平，不断做优做强。继续大力推进标厂建设，园区全年动态储备土地100亩以上，开工标厂和建成标厂均在15万平方米以上。

5．降低企业融资成本。积极向上争取将符合条件的企业纳入信用贷款风险补偿“白名单”，争取相关资金支持。全面了解企业资金需求，搭建银企交流平台，促进银企对接与合作。通过政策引导、市场运作模式，建立轨道交通产业发展基金，引导基金投资实体企业，促进研发和科技成果转化。

6．切实保障企业权益。健全落实执法司法平等保护机制，积极为企业提供法律帮扶，及时帮助解决企业合同履约、劳资纠纷等各类涉法涉诉问题。继续保持民营企业中小企业账款“清欠”成果，建立“清欠”长效机制，规范政府投资项目及平台公司项目投资管理，定期开展回头看和企业回访工作，确保2020年无新增欠款。

（三）精准实施企业赋能工程

1．强化政策激励。将“房八条”“商贸七条”“轻资产八条”“人才二十条”、促进转型升级奖励等各项激励政策，结合实际情况进行重新梳理和整合，突出财政性资金的引导作用，激励企业在技术创新、成果转化、人才培养等方面有新的作为。全年新增“四上”企业57家以上，新增高新技术企业17家以上，认定科技型中小企业50家以上。

2．强化平台创新。充分发挥辖区创新平台集聚的优势，积极在企业间牵线搭桥，想方设法打破企业平台分割壁垒，推动现有创新平台实现资源共享。鼓励各创新平台开展校企合作，瞄准行业关键技术及国内空白精准发力，加速推动科技创新成果产业化，新增转化落地项目15个以上。依托株洲国联轨道交通产业服务中心，全力组织国家先进制造业集群项目决赛并确保胜出，使轨道交通产业成为世界级产业集群培育对象。借5G试点城市建设契机，引导企业上云用云，推动企业开展5G应用示范场景建设。

3．强化精准招商。加大建链、补链、强链、延链力度，继续推行“链长负责制”，重点围绕“5+1”产业链开展招商，策划一批、引进一批、开竣工一批、培育壮大一批，打造装备制造结构件产业园、IGBT配套产业园、口岸经济总部园、中车物流来料加工园等特色“园中园”，推进产业链垂直整合、横向集聚，形成产业链发展的强大合力，切实提高企业发展质效。全年新引培产业链上下游企业（项目）40个以上。

4．强化市场开拓。搭建产业链上下游互动合作平台，推动主机企业定期发布采购需求计划，不断完善产业链上下游供需，提升产业本地配套水平。把企业市场的“外向度”作为“亩产”效益评估的重要指标之一，对评估结果优秀的企业给予奖励，鼓励企业加快“走出去”的步伐。推动生产性服务业与制造业高度融合，做大做强中车物流园、台湾商品城，推进方糖轨道小镇和临港小镇建设。依托湘欧快线、B保物流中心等开放平台，大力推进跨境电商和跨境物流，鼓励主机企业以“一带一路”沿线为重点，探索建设境外产业合作园，发展境外营销渠道、海外仓。积极支持万博珑市场、五金机电市场等传统商场探索线上发展新模式；积极培育壮大区域内“民参军”的市场主体，争创省级军民融合产业示范基地；策划启动全区工业文旅板块建设，推动产业融合发展。

5．强化品牌提升。积极组织企业参加各类国际性、全国性商务交流和会展，加强辖区内各类商协会组织的联系与互动。积极推荐参评优秀企业家评选，广泛宣传优秀企业家发展成就和社会贡献，打造一支拥有较高知名度和美誉度的优秀企业家队伍。全年计划开展产业技能大赛、产业链配套对接、IGBT联盟年会、田心论坛等一系列活动，加大区域品牌宣传推介力度，提升片区活力，全面助力企业健康、稳步发展。

6．强化公共配套。推进基础设施建设，策划启动田心路改扩建工程、动力谷大道、响田路大桥、铁东路北二段建设，打通片区对外通道；策划引进高品质名校落户清水塘片区，规划建设田心商业中心，完成雪峰岭学校、中心医院田心分院提质改造、金盆岭公园等项目建设，全面推进“三供一业”移交改造和老旧小区改造项目，切实改善生活环境及配套服务，提升城市形象。

四、实施步骤

（一）动员部署（2020年1月-3月）。制定温暖企业行动工作方案，成立组织机构，抽调人员组建办公室，召开全区动员会议，全面安排部署工作。

（二）组织实施（2020年4月-12月）。各成员单位全面落实温暖企业行动举措，综合运用领导小组会议、办公室调度会议、联席会议、现场办公等形式，实行月调度、季分析、半年小结、年度考核，统筹推进温暖企业行动。

（三）考核总结（2021年1月）。采取定量与定性相结合方式，突出重点工作、主题活动等成效，对各成员单位落实工作举措的效果进行综合评定和全面考核。

五、保障机制

（一）实行分工负责。加强对温暖企业行动的组织领导，成立区温暖企业行动领导小组，统筹协调全区温暖企业行动。领导小组下设办公室，办公室设在区科工信局，负责温暖企业行动的日常工作。各成员单位要对照工作重点，结合自身职责，制定具体的实施方案，明确工作目标、工作举措、工作计划、责任人以及时间进度安排等，要策划、开展有针对性的主题服务活动，扎实抓好工作落实。各成员单位要加强工作协同，确保各项工作有序推进。

（二）强化统筹推进。强化工作统筹，建立健全一月一调度、一季一分析、半年一小结、一年一考核机制，强化过程控制，确保温暖企业行动取得实效。强化沟通协调，建立各行业主管部门定期会商机制，协调解决各行业各领域存在的共性困难和问题，重大事项提请主要领导采取“一事一议”或“一企一策”进行解决。

（三）加强问题办理。加强对企业问题的收集、交办和督办力度，对企业反映的问题由办公室派单，承办单位执行“12小时”见面制，快速高效予以解决。对热点难点和共性突出问题及时送呈主要领导批示或领导小组专题研究解决。

（四）严格督查考核。制定《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话2020年温暖企业行动考核办法》，将温暖企业行动工作任务纳入“五问工作法”考核，加大督查力度，对工作推进情况开展专项督查，及时通报结果。工作推进成效的好坏与评先评优、干部任用、绩效考核直接挂钩，持续在全区上下营造真抓实干、服务企业的浓厚氛围。